ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа № 2а-7642/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі - Бредіхіній Н.О.,
за відсутності сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації, про стягнення невиплаченої і недоплаченої щорічної грошової допомоги учасника війни в сумі 4594 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації 4594 грн. недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни за період з 2005 року по 2008 рік включно.
Позовні вимоги мотивує тим, що вона є учасником війни та, що їй було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2005 - 2008 роки, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України. Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась у 2005, 2006, 2007, 2008 роках, внаслідок неправомірних дій Відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.
Позивач ОСОБА_1. в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.
Відповідач подав письмові заперечення, які мотивує тим, що Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації діяло відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, тобто лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, як у 2005, 2006, 2007 та 2008 роках, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно з ч.1 ст.100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає, та просить суд адміністративну справу розглядати без його участі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити частково з наступних підстав.
Позивач, ОСОБА_1, є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Як вбачається з заперечень проти позову Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації щорічні виплати разової грошової допомоги проводились починаючи з 2005 року і така становила: у 2005 р. - 50 грн., у 2006р. - 50 грн., у 2007р.-55 грн. та у 2008 р.-65 грн.
Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено з 2005 по 2007 роки , а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу, як учаснику війни неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2008 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” з першого квітня 2008 року складала 481,00 грн., то несплачена сума допомоги складає 1378 грн. (481,00 грн. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 65 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу), чим порушено його конституційне, право передбачене ст. 46 Конституції України.
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2005, 2006, 2007 та 2008 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Позивачем не викладено обставин для визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними. І тому суд погоджується з відповідачем про пропущення строку звернення позивача до суду, щодо вимог виплати спірної допомоги у 2005 - 2007 роках.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача базуються на законі, обґрунтовані і доведені, і тому слід стягнути з відповідача на користь позивача, як учасника війни, разову грошову допомогу за 2008 рік в сумі 1378 грн., в частині позову, щодо несплаченої грошової допомоги за період з 2005 по 2007 роки, слід відмовити.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1недоплачену частину разової грошової допомоги, як учаснику війни за 2008 рік в сумі 1378 гривень.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В. Сакалош