Судове рішення #5783180

Справа № 2-а-359/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

 31 липня  2009 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого – судді  Жушмана О.М

при секретарі –  Комишовій С.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т.Петрове  Кіровоградської області адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення заборгованості по щомісячній державній допомозі по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та зобов’язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

 

      Позивач звернулася з позовом до суду, мотивуючи це тим, що являється матір’ю дітей – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 і має право щомісячно на допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, згідно із ОСОБА_4 України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 року, однак відповідач за період з 1 квітня 2007 року по 23 липня 2008 року не повністю нараховував позивачці належні кошти, стосовно допомоги на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,   внаслідок чого склалася заборгованість в сумі 11036 гривень 60 копійок, та за період з 28 листопада 2008 року по 30 червня 2009 року не повністю нараховував позивачці належні кошти, стосовно допомоги на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,   внаслідок чого склалася заборгованість в сумі 3824 гривні 74 копійки,  які позивачка просить стягнути з відповідача та поновити пропущений термін звернення до суду.  

Свої вимоги позивачка мотивує наступним.

Що 24 липня 2005  року  позивачка народила доньку  –  ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження Серії 1-ОЛ № 008570,  яке видане 04 серпня 2005 Чечеліївською сільською радою , Петровського району, Кіровоградської області, 29 вересня 2008 року позивачка народила  ще одну доньку – ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження Серії 1-ОЛ № 066910,  яке видане 15 жовтня 2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Петровського районного управління юстиції Кіровоградської області  .

Згідно з довідкою про отримання допомоги від 03.06.2009 року № 799 позивачка в 2008 році отримала допомогу по догляду за  дитиною до досягнення нею трирічного віку в УПСЗН Петрівської РДА у розмірі 143 гривні, а у 2009 році 780 гривень, що  підтверджується довідкою  від 03.06.2009 року № 800 . Позивачка не погоджується з розрахунком допомоги, за 2007 та 2008 роки здійсненим відповідачем по справі виходячи з наступного: проаналізувавши положення статті 43  ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням » (в редакції до внесення змін законами  N 489-V та N 107 – VI частинами  яких визнано неконституційними), вважає, що у цій статті прямо зазначено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку сплачується  у розмірі не меншому прожиткового мінімуму , встановленого законом.

В ст. 54 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» установлено прожитковий мінімум на одну особу в розмірі що діяв в грудні 2008 року тобто 669 гривень. Проте в частині 2 ст. 54 «Про державний бюджет України на 2009 рік» зазначено , що розміри  державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами  України, ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Також позивачка вказала, що  положення  ч.2 ст.54 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» суперечить  ч.3 ст.22 Конституції України.

Згідно з положенням ст. 46 Конституції України : «Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі тимчасової  втрати працездатності та в інших випадках, передбачених законом . Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням  за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення»

На виконання обов’язку держави по забезпеченню прав людини, в цілях  створення механізму реалізації конституційного права громадян на соціальний захист , яке відповідно до Конституції України гарантується  загальнообов’язковим державним  соціальним страхуванням, Верховною Радою України 14.01.1998 року було  прийнято «Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування » № 16/98-ВР. Основи законодавства України загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до Конституції України  визначають принципи  та загальні правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян в Україні. Законодавство України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування складається з цих Основ та  прийнятих відповідно до них законів, інших нормативно-правових актів, що  регулюють відносини у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Відповідно до цих Основ  був прийнятий Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням  та похованням » від  18.01.2001 року № 2240-Ш (в редакції до внесення змін законами N 489-V та N 107 – VI частини яких визнано неконституційними) закон який визначає, що: «Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун) яка фактично здійснює догляд  за дитиною. Допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим  особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати у період цієї відпустки.»

Згідно з положенням ст. 43 ОСОБА_4 № 2240-Ш (в редакції до внесення змін законами N 489-V та N 107 – VI частини яких визнано неконституційними ): «Допомога по догляду за дитиною до  досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не  менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.»

Дію ст.43 ОСОБА_4 № 2240-Ш на 2008 рік було зупинено ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107 – VI від 28.12.2007 року, але дані положення втратили  чинність як такі, що є неконституційними, на підставі рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року в 2009 році зміни до даної статті не вносилися.

При видачі довідки про отримання допомоги зазначено, що виплата здійснювалася позивачці згідно ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що дає підставу відповідачу  нараховувати допомогу у розмірі передбаченому ст.15 зазначеного закону, а не ст.43 ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням»

Позивачка вважає, що це є неправомірним, оскільки вона застрахована в системі  загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням  та похованням та справно сплачувала відрахування на даний вид страхування, то призначення та виплата допомоги при народженні та догляду за дитиною  повинні здійснюватись згідно ОСОБА_4 України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням », але ні в якому разі не на підставі ОСОБА_4 України  «про допомогу сім’ям з дітьми», адже ОСОБА_4 України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням » є спеціальним законом для зазначеної категорії  осіб, який визначає правові, організаційні  та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею.

        Згідно України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням», позивачці гарантовано  належить отримання матеріального забезпечення та соціальних  послуг у разі тимчасової  непрацездатності, вагітності та пологів, народження дитини, необхідності догляду за малолітньою дитиною.

       Згідно цього ОСОБА_4 позивачка вважає , що має право  на матеріальне забезпечення як застрахована особа. Це право виникає з настанням страхового випадку в період  роботи, а страховий випадок , а саме народження сина.

       В даному випадку при народженні дитини позивачка набула право отримувати матеріальне забезпечення у вигляді допомоги  при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. ОСОБА_4 також встановлено розмір зазначених видів допомог.

       Однак відповідач виплачував допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку, керуючись положенням ОСОБА_4 України «про державну допомогу сім’ям з дітьми».

       Хоча в типовому положенні про управління праці та соціального захисту населення районної , районної у м. Києві та м. Севастополі державної адміністрації затвердженому постановою КМУ від 30 травня 2007 року  № 790 також визначені основні завдання управління , одним з яких зазначено  забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю , зайнятість , трудову міграцію , загальнообов’язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення, у тому числі громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      Позивачка являється матір’ю дітей , які не досягли трирічного віку, з якими вона разом проживає та за якими  фактично доглядає, являючись також застрахованою особою у сфері соціального страхування на випадок безробіття,  перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, має право  отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі, у розмірі встановленому статтею 43 ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням» (в редакції до внесення змін законами N 489-V та N 107 – VI частини яких визнано неконституційними). Загалом розмір недоплаченої  допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними  трирічного віку становить 11036,60 гривень по догляду за донькою ОСОБА_2, та  3824,74 гривні по догляду за донькою ОСОБА_3 а тому позивачка просить зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації з 1 квітня 2007 року по 23 липня 2008 року стягнути недоотриману допомогу на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,   в сумі 11036 гривень 60 копійок, та за період з 28 листопада 2008 року по 30 червня 2009 року , стосовно допомоги на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в сумі 3824 гривні 74 копійки  , та поновити пропущений строк звернення до суду .

      Представник відповідача позовні вимоги не визнав та подав до суду заперечення де вказав, що   позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації  як одержувач допомоги згідно ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як особа застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, з 28.11.2008 року по 29.09.2011 року, по догляду за дитиною  ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та перебувала  на обліку по догляду за дитиною  ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.04.2007 року по 24.07.2008 рік.

      Позивачка ОСОБА_1, надала суду недостовірні дані. Розраховує заборгованість з 01 квітня 2007 року , а не з 09 липня 2007 року, коли набуло  законної сили  рішення конституційного суду України. Позивачкою використані не вірні розміри прожиткового мінімуму, які не відповідають нормам  ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Цим самим позивачка зависила суму позову. Тому вважають , що суд повинен  перш ніж внести певне рішення, зобов’язати позивачку надати суду достовірні дані щодо суми позову.

      ОСОБА_1 має право на допомогу відповідно до ст.. 15 ОСОБА_4 України «Про державну допомогу  сім’ям з дітьми».

       На підставі ст. 1 ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми встановлюється Кабінетом Міністрів України.

        Відповідно до ст.113 Конституції України, Кабінет Міністрів України є вищим  органом у системі виконавчої влади, рішення якого є обов’язковим для виконання  міністерствами та іншими центральними, місцевими органами виконавчої влади, а згідно з п.3 ст.116 Конституції України , Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту населення.

       Згідно п.5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України до нормативно правових актів, які   регулюють бюджетні відносини в Україні належать нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які прийняті на підставі та на виконання Бюджетного кодексу України та інших законів України.

      На підставі ст.4 ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми » покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

     Підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесено зміни до ст. 15 ОСОБА_4 України «про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких, допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для  працездатних осіб , та середньомісячним скупним доходом  сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

       Одночасно розділом ІІ Закону про внесення змін до деяких  законодавчих актів  України від 27.12.2007 року № 107-VI, внесено  зміни до пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», на підставі яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50 відсоткам, 01 січня 2009 року – 75 відсоткам,

01 січня 2010 року – 100 відсоткам, прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним скупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Зазначені зміни набули чинності з 01 січня 2008 року і сьогодні є чинними.

       Відповідач також звертає увагу, що  рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 щодо визнання неконституційними положення ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» стосується лише ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

     Виходячи з існуючих фінансових можливостей, держава гарантує виплату зазначеної допомоги  у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму.

      Оскільки управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації є розпорядником бюджетних коштів, керуючись вимогами чинного законодавства, діє в межах надання йому бюджетних асигнувань, то допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці виплачується у розмірах визначених  Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік.

       Таким чином управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації, будучи розпорядником бюджетних коштів, при здійсненні своїх повноважень не може виходити за межі бюджетних призначень, визначених державним бюджетом України.

      Кодекс адміністративного судочинства ст.99 встановлює річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, інтересів особи, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів. Позивачкою ОСОБА_1, пропущений термін звернення до суду.

Позивач подала до суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати без її участі, позов підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, письмовою заявою просив справу розглядати без його участі, позов не визнає.

 Суд, дослідивши документи справи, вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне, що 24 липня 2005  року  позивачка народила доньку  –  ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження Серії 1-ОЛ № 008570,  яке видане 04 серпня 2005 Чечеліївською сільською радою , Петровського району, Кіровоградської області, 29 вересня 2008 року позивачка народила  ще одну доньку – ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження Серії 1-ОЛ № 066910,  яке видане 15 жовтня 2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Петровського районного управління юстиції Кіровоградської області  .

Згідно з довідкою про отримання допомоги від 03.06.2009 року № 799 позивачка в 2008 році отримала допомогу по догляду за  дитиною до досягнення нею трирічного віку в УПСЗН Петрівської РДА у розмірі 143 гривні, а у 2009 році 780 гривень, що  підтверджується довідкою  від 03.06.2009 року № 800 . Позивачка не погоджується з розрахунком допомоги, за 2007 та 2008 роки здійсненим відповідачем по справі виходячи з наступного: проаналізувавши положення статті 43  ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням » (в редакції до внесення змін законами  N 489-V та N 107 – VI частинами  яких визнано неконституційними), вважає, що у цій статті прямо зазначено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку сплачується  у розмірі не меншому прожиткового мінімуму , встановленого законом.

В ст. 54 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» установлено прожитковий мінімум на одну особу в розмірі що діяв в грудні 2008 року тобто 669 гривень. Проте в частині 2 ст. 54 «Про державний бюджет України на 2009 рік» зазначено , що розміри  державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами  України, ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Також позивачка вказала, що  положення  ч.2 ст.54 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» суперечить  ч.3 ст.22 Конституції України.

Згідно з положенням ст. 46 Конституції України : «Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі тимчасової  втрати працездатності та в інших випадках, передбачених законом . Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням  за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення»

На виконання обов’язку держави по забезпеченню прав людини, в цілях  створення механізму реалізації конституційного права громадян на соціальний захист , яке відповідно до Конституції України гарантується  загальнообов’язковим державним  соціальним страхуванням, Верховною Радою України 14.01.1998 року було  прийнято «Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування » № 16/98-ВР. Основи законодавства України загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до Конституції України  визначають принципи  та загальні правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян в Україні. Законодавство України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування складається з цих Основ та  прийнятих відповідно до них законів, інших нормативно-правових актів, що  регулюють відносини у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Відповідно до цих Основ  був прийнятий Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням  та похованням » від  18.01.2001 року № 2240-Ш (в редакції до внесення змін законами N 489-V та N 107 – VI частини яких визнано неконституційними) закон який визначає, що: «Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун) яка фактично здійснює догляд  за дитиною. Допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим  особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати у період цієї відпустки.»

Згідно з положенням ст. 43 ОСОБА_4 № 2240-Ш (в редакції до внесення змін законами N 489-V та N 107 – VI частини яких визнано неконституційними ): «Допомога по догляду за дитиною до  досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не  менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.»

Дію ст.43 ОСОБА_4 № 2240-Ш на 2008 рік було зупинено ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107 – VI від 28.12.2007 року, але дані положення втратили  чинність як такі, що є неконституційними, на підставі рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року в 2009 році зміни до даної статті не вносилися.

При видачі довідки про отримання допомоги зазначено, що виплата здійснювалася позивачці згідно ОСОБА_4 України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що дає підставу відповідачу  нараховувати допомогу у розмірі передбаченому ст.15 зазначеного закону, а не ст.43 ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням»

Позивачка вважає, що це є неправомірним, оскільки вона застрахована в системі  загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням  та похованням та справно сплачувала відрахування на даний вид страхування, то призначення та виплата допомоги при народженні та догляду за дитиною  повинні здійснюватись згідно ОСОБА_4 України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням », але ні в якому разі не на підставі ОСОБА_4 України  «про допомогу сім’ям з дітьми», адже ОСОБА_4 України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням » є спеціальним законом для зазначеної категорії  осіб, який визначає правові, організаційні  та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею.

        Згідно України  «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням», позивачці гарантовано  належить отримання матеріального забезпечення та соціальних  послуг у разі тимчасової  непрацездатності, вагітності та пологів, народження дитини, необхідності догляду за малолітньою дитиною.

       Згідно цього ОСОБА_4 позивачка вважає , що має право  на матеріальне забезпечення як застрахована особа. Це право виникає з настанням страхового випадку в період  роботи, а страховий випадок , а саме народження сина.

       В даному випадку при народженні дитини позивачка набула право отримувати матеріальне забезпечення у вигляді допомоги  при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. ОСОБА_4 також встановлено розмір зазначених видів допомог.

       Однак відповідач виплачував допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку, керуючись положенням ОСОБА_4 України «про державну допомогу сім’ям з дітьми».

       Хоча в типовому положенні про управління праці та соціального захисту населення районної , районної у м. Києві та м. Севастополі державної адміністрації затвердженому постановою КМУ від 30 травня 2007 року  № 790 також визначені основні завдання управління , одним з яких зазначено  забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю , зайнятість , трудову міграцію , загальнообов’язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення, у тому числі громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      Позивачка являється матір’ю дітей , які не досягли трирічного віку, з якими вона разом проживає та за якими  фактично доглядає, являючись також застрахованою особою у сфері соціального страхування на випадок безробіття,  перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до трьох років, має право  отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі, у розмірі встановленому статтею 43 ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням  та похованням» (в редакції до внесення змін законами N 489-V та N 107 – VI частини яких визнано неконституційними). Загалом розмір недоплаченої  допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними  трирічного віку становить 11036,60 гривень по догляду за донькою ОСОБА_2, та  3824,74 гривні по догляду за донькою ОСОБА_3 а тому позивачка просить зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації з 1 квітня 2007 року по 23 липня 2008 року стягнути недоотриману допомогу на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,   в сумі 11036 гривень 60 копійок, та за період з 28 листопада 2008 року по 30 червня 2009 року , стосовно допомоги на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в сумі 3824 гривні 74 копійки  .

     Згідно зі статтею 58 ОСОБА_4 України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» на 2008 рік затверджений прожитковий мінімум на одну працездатну особу з розрахунку на місяць з 01 квітня – 647 гривень, з 01 липня – 649 гривень, з 01 жовтня – 669 гривень.

     Згідно ст.54 ОСОБА_4 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розмірі що діяв в грудні 2008 року тобто 669 гривень.

    Виходячи з наведеного сума недоплаченої допомоги позивачці становить:

•   з 09.07.2007 року по 30.09.2007 року із розрахунку 535: 31х 23=396,94; 532х2=1070; 548х3=1644;

•   з 22.05.2008 року по 23.07.2008 року 647:31х10=208,71 ; червень 647 ; 649 :31х23=481,52

•   з 28.11.2008 року по 30.06.2009 року 669:30х3=66.90: 669х7=4683, а всього недоплачена сума складає 9198,07 гривень – 923 гривні = 8275,07 гривень  недоотриманої допомоги по догляду за дитиною.

   Враховуючи викладене позов підлягає частковому задоволенню.

   Крім цього позивачкою пропущений термін передбачений ст..99 КАС України, звернення до  адміністративного суду, але позивачка пропустила цей строк так як не мала доступу до видань Конституційного Суду України і дізналась про своє право лише у 2009 році, тому їй необхідно поновити  строк звернення до суду, визнавши причину пропуску поважною.

    Керуючись   , ст. ст. 17, 18, 87-90, 158-163, 167 КАС, суд, -

                                                              ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити частково.

    Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення  Петрівської районної державної адміністрації з 01 липня 2009 року проводити виплату ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб відповідно до ст.. 43 ОСОБА_4 України «Про загальнообов’язкове державне соціальне  страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням».

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Петрівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1  – 8275,07 гривень, заборгованості по допомозі по догляду за дітьми до трьох років за період з 01 квітня 2007 року по 23 липня 2008 року та за період з 28 листопада 2008 року до 30 червня 2009 року.

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення  Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області 3 (три) гривні 40 копійок судових витрат на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петрівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація