ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2009 року Справа № 2-а-5072/08/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Басай О.В.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участі представників сторін:
позивача - Ханенків М.Д.
відповідача - Савчук Н.І., Коржинська Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: КП «Екосервіс»
до відповідача: Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області
про скасування податкового повідомлення - рішення №0000001240/0 від 20.08.2008 року,-
ВСТАНОВИВ:
КП «Екосервіс» звернулося в суд з адміністративним позовом до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області про скасування податкового повідомлення - рішення №0000001240/0 від 20.08.2008 року
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що на основі Акту Калуської ОДПІ №12/10/240 від 14.08.2008 року, було винесено податкове повідомлення-рішення №0000001240/0 від 20.08.2008 року. Даним рішенням на комунальне підприємство «Екосервіс»покладено зобов'язання сплатити штраф у розмірі 4900 грн. за самостійне відчуження активів, які перебувають у податковій заставі та потребують обов'язкової попередньої згоди податкового органу на таке відчуження. З даним рішенням не погоджується з наступних підстав. Згідно Статуту КП «Екосервіс», власником підприємства є територіальна громада м. Калуша, представником якої є Калуська міська рада, а уповноваженим власником є виконавчий комітет Калуської міської ради. Відповідно до р.4 п.4.2 Статуту майно закріплене за підприємством власником на праві господарського відання є комунальною власністю територіальної громади міста. Відчуження закріплених за підприємством основних виробничих та невиробничих фондів здійснюється за погодження з уповноваженим від власника. Також згідно ст. 136 ГК України право господарського відання - це речове право суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Реалізація основних фондів на суму 4900 грн. проводилася Фондом комунальної власності територіальної громади м. Калуш на підставі рішення Калуської міської ради №477 від 28.04.2004 року. Кошти отримані від продажу майна поступили на розрахунковий рахунок Фонду комунальної власності і були перераховані в бюджет міста. Отже, самостійно КП «Екосервіс» не здійснювало відчуження. Окрім того, згідно п.п.8.6.2, п.8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підприємство має право здійснювати операції з коштами без їх узгодження з податковими органом, за винятком операцій, визначених у підпункті «б» підпункту цього пункту. Просить позов задовольнити повністю.
Представники відповідача проти позову заперечили, зазначили, що відповідно до вимог п.п.8.6.1 п.8.6 ст.8 Закону України №2181- III платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом. Зокрема, такому узгодженню підлягають операції: купівлі та продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків, а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні. В порушення вимог абз. А) п.п. 8.6.1 п.8.6 ст.8 Закону України №2181-III за період з 01.05.2005 року по 31.12.2005 року позивач без погодження з Калуською оДПІ реалізовано через Прикарпатську універсальну товарну біржу основні засоби на суму 4900, 00 грн. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що при розгляді клопотання виробничо-комерційної фірми «Альфа», підприємців ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4., комунального підприємства «Екосервіс» міська рада вирішала, включити комунальне майно територіальної громади м. Калуша в перелік об'єктів приватизації способом викупу, згідно з додатком 1, включити в перелік об'єктів приватизації способом аукціону: автотранспортні засоби ти механізми, згідно з додатком 2; споруду гуртожитку на вул. Підвальній, 15 (під розбір з правом будівництва); комплекс споруд колишньої виробничої бази ВЖЕО міськвиконкому на вул. Вітовського, 7;, а також включити в перелік об'єктів приватизації способом комерційного конкурсу для використання під продуктовий ринок виробничої споруди на вул. Будівельників, 5, що підтверджується рішенням Калуської міської ради №477 від 28.04.2004 року (а. с. 19)
Держаною податковою інспекцією м. Івано-Франківська була проведена перевірка КП «Екосервіс» з питань перевірки стану збереження активів платника податків, які перебувають в податковій заставі. За результатами перевірки складено Акт №12/10/240 від 14.08.2008 року. На підставі Акту перевірки прийнято податкове повідомлення - рішення №0000001240/0 від 20.08.2008 року, яким позивачу на підставі підпункту 17.1.8. пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181- III від 21.12.2000 року (далі Закон України №2181- III), за самостійне відчуження активів, які перебувають у податковій заставі та потребують обов'язкової згоди податкового органу на таке відчуження, позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі суми такого відчуження, визначеної за звичайними цінами, що складає 4900, 00 грн. (а. с. 5-17).
З Акту перевірки вбачається, що позивачем в порушення вимог абз. а) п.п. 8.6.1 п.8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181- III від 21.12.2000 року в 2005 році на виконання рішення Калуської міської ради від 28.04.2004 року №477 без узгодження з Калуською оДПІ реалізовано через Прикарпатську універсальну товарну біржу основні засоби на суму 4900, 00 грн., зокрема: 06.09.2005 року автомобіль ГАЗ-52 (бензовоз), 1970 року випуску, державний номер 8489 ИФН за ціною 1500, 00 грн., 06.09.2005 року автомобіль ИЖ-2715, 1988 року випуску, державний номер 6267 ИФМ за ціною 850, 00 грн., 06.09.2005 року автонавантажувач, 1992 року випуску за ціною 1850, 00 грн., 06.09.2005 року, спецкузов, 1985 року випуску, за ціною 700, 00 грн.(а. с. 10).
Суд погоджується з такими висновками відповідача, виходячи з наступного.
Згідно ст. 8 Закону України № №2181- III з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платники податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.
В п.1.7 ст. 1 Закону України № №2181- III до активів платника податків віднесено кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній особі на праві власності або повного господарського відання.
Підпунктом 8.2.2 п.8.2 ст.8 Закону України № №2181- III передбачено, що право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкового зобов'язання або податкового боргу.
Відповідно до абз. а) п.п.8.6.1 п.8.6 ст. 8 Закону України № №2181-III платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом.. Зокрема, такому узгодженню підлягають операції купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків, а саме готової продукції, товарів товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.
Підпунктом 17.1.8 п.17.1 ст.17 Закону України № №2181-III передбачено, що у разі коли платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, відчужив такі активи без попередньої згоди податкового органу, якщо отримання такої згоди є обов'язковим згідно з цим Законом, платник податків додатково сплачує штраф у розмірі суми такого відчуження, визначеної за звичайними цінами.
Оскільки позивачем відчужено основні засоби на суму 4900, 00 грн. без узгодження з податковим органом, суд вважає, що відповідачем правомірно прийняте податкове повідомлення - рішення №0000001240/0 від 20.08.2008 року, яким застосовано штраф в сумі 4900, 00 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.В. Басай
Постанова в повному обсязі складена 09.06.2009 року.