ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2009 р. Справа № 2а-18412/09/0370
5 серпня 2009 року справа №2а-18412/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
при секретарі судового засідання - Шергіній Ю.О.,
з участю позивача ОСОБА_1.,
представника відповідача Ткачука С.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернувся в суд із позовом до Прокурора Волинської області про визнання неправомірними дій щодо не розгляду скарги та зобов'язання розглянути скаргу та надати відповідь про прийняте процесуальне рішення.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_1. 4 серпня 2008 року звернувся до Прокурора Волинської області із скаргою щодо скасування незаконної постанови прокуратури міста Луцька від 19 листопада 2007 року та направити матеріали прокурору міста Луцька для виконання всіх вказівок Луцького міськрайонного суду та апеляційного суду, за результатами розгляду скарг, та порушити кримінальну справу відносно службових осіб державної виконавчої служби ЛМУЮ, працівників Луцького МВ УМВС України у Волинській області та працівників ПФ «Антон». Станом на 3 липня 2009 року прокурором не повідомлено про наслідки розгляду скарги та прийняте рішення.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги заперечив, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_1. 18 серпня 2008 року надано відповідь на його скаргу за №06/2-919-07. В підтвердження надання відповіді надано суду копії відповіді від 18 серпня 2008 року за №06/2-919-07, реєстру кореспонденції від 21 серпня 2008 року та картки обліку руху наглядового провадження №06/2-919-07. Даним документами підтверджується факт надання ОСОБА_1. відповіді від 18 серпня 2008 року.
Заслухавши пояснення, доводи та заперечення позивача та представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з таких підстав.
ідповідно до статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Преамбулою до Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Відповідно до статті 1 вказаного Закону громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Статтями 4, 5 вказаного Закону передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.
Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.
Статтею 20 вказаного Закону встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1. 4 серпня 2008 року звернувся до Прокурора Волинської області із скаргою щодо скасування незаконної постанови прокуратури міста Луцька від 19 листопада 2007 року та направити матеріали прокурору міста Луцька для виконання всіх вказівок Луцького міськрайонного суду та апеляційного суду, за результатами розгляду скарг, та порушити кримінальну справу відносно службових осіб державної виконавчої служби ЛМУЮ, працівників Луцького МВ УМВС України у Волинській області та працівників ПФ «Антон».
Скарга від 4 серпня 2008 року отримана прокуратурою Волинської області 6 серпня 2008 року за вх.№06/2-919-07, згідно штампу вхідної кореспонденції.
Прокуратурою Волинської області 18 серпня 2008 року надано відповідь ОСОБА_1. за №06/2-919-07., що підтверджується реєстром кореспонденції від 21 серпня 2008 року та карткою обліку руху наглядового провадження №06/2-919-07.
Позивач не заперечує, що отримував лист-відповідь за №06/2-919-07 від 18 серпня 2008 року, але заперечує, що зазначена відповідь стосується його скарги.
Як вбачається із відповіді за №06/2-919-07 від 18 серпня 2008 року, яку отримав позивач, прокуратурою області розглянуто звернення ОСОБА_1. з приводу неналежного проведення прокуратурою міста Луцька перевірок щодо неправомірних дій судді Крупінської С.С. та адвоката ОСОБА_2., дільничних інспекторів Луцького МВ УМВС України у Волинській області, які виразились у застосуванні фізичних заходів впливу до Вас та членів сім'ї під час знесення зелених насаджень, незаконних дій державного виконавця Яручика С.П. і працівників органів внутрішніх справ при виконанні рішення суду про вселення ОСОБА_3., прийняття необґрунтованих рішень про відмову в порушенні кримінальної справи.
На питання, порушені позивачем у скарзі від 4 серпня 2008 року прокурором Волинської області відповідь не надано, а в наданій відповіді від 18 серпня 2008 року пор скаргу позивача не згадується.
Оскільки, скарга ОСОБА_1. подана 4 серпня 2008 року та станом на 5 серпня 2009 року відповіді не надано, тобто у визначений статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» строк,суд вважає позовні вимоги обґрунтованими.
Судом не береться до уваги відповідь за №06/2-919-07 від 18 серпня 2008 року, наданої представником відповідача, оскільки позивач зазначені відповідь не отримував.
Крім того, як вбачається із відповіді за №06/2-919-07 від 18 серпня 2008 року, яку надав суду представник відповідача, в останній наявний абзац, наступного змісту: «Поряд з цим, не викликає сумнівів і обґрунтованість прийнятого 19.11.07 слідчим прокуратури м. Луцька Макарчуком Р.С. рішення про відмову в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб ДВС Луцького МУЮ, працівників Луцького МВ УМВС в області та ПП «Антон», з яким прокуратура області погоджується.».
Про виявлений факт судом винесено окрему ухвалу, яка направлена Прокурору Волинської області.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 14, 20 Закону України «Про звернення громадян», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Прокурора Волинської області щодо не подання відповіді на скаргу ОСОБА_1.
Зобов'язати Прокурора Волинської області розглянути скаргу ОСОБА_1. від 4 серпня 2008 року та повідомити ОСОБА_1. про прийняте за наслідками розгляду скарги рішення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - 10 серпня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.Я. Ксензюк