Справа № 2-а-764/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Гоменюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне Рівненської області про перерахування пенсії в 2009 роді відповідно до чинного законодавства,-

встановив:

В Рівненський міський суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне Рівненської області про перерахування пенсії в 2009 році відповідно до чинного законодавства звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги повністю підтримав, просить суд їх задоволити та визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити йому перерахунок пенсії з 01 квітня 2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, просив провести розгляд справи за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне та подав до суду письмові заперечення на позов в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 02 січня 2007 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами, внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України), було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, що визначається згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, зміни, що були внесені до статтей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв"язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.З П.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та спільного ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року.

На підставі викладеного, просить суд в задоволенні позову позивачу відмовити.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, подані сторонами письмові докази по справі, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 02 січня 2007 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

З 01 квітня 2009 року відповідно до поданої позивачем заяви до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне від 07 квітня 2009 року, проведено перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітку та напрацьованого стажу роботи після призначення пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі про предмет та зміст Закону України про Державний бюджет України №10-рп2008 були визнані неконституційними положення п.п. «б» п.п.10 п.35 Розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України". Відповідно до п.6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок,дії положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Вказане рішення набуло чинності з 22 травня 2008 року. А відтак, застосування вказаних положень є неможливим.

Однак, відповідно до п.п.3 п.11. Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 4 0 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

В своїх запереченнях відповідач посилається на те, що перерахунок пенсії для позивача було проведено відповідно до зазначеної постанови із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто на підставі ОСОБА_2 праці та соціальної політки України від 11 березня 2009 року №1036102-01. ОСОБА_2 праці та соціальної політики України не є підзаконним нормативно-правовим актом, а тому вказаний лист не підлягає до застосування.

А відтак, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з 01 квітня 2009 року, а саме з дати звернення особи за здійсненням такого перерахунку.

Вірним способом відновлення порушеного права позивача є покладання обов"язку на, відповідача провести належний перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з урахуванням виплачених сум, що відповідає дійсним обставинам справи та наявним у справі доказам.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд з відповідача судового збору не стягує, оскільки відповідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,17,18,71,94,99,100,

160,161,162,163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням середньої заробітною плати працівників, зайнятих у галузях економіки України неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівнеської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузям економіки України за 2008 рік з урахуванням виплачених сум з 01 квітня 2009 року.

Присудити з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1; судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційне скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної силі після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складенню постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складенню в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова також може бути оскаржена шляхом подання апеляційною скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, але у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: