Справа №2а-1299

                                                                                                                                     2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         

         04 серпня 2009 року                                                                                м. Василівка

       

                                                     Василівський районний суд Запорізької області

          у складі:         головуючого                      судді                    Носика М.А.

         при секретареві:                                                                     Погрібній О.М.

         розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Василівська районна державна адміністрація, про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати певні дії, суд,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2009 року до Василівського районного суду звернулася ОСОБА_1  з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області. У позовній заяві ОСОБА_1  просить суд, визнати протиправними дії відповідача, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірах, що дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

Позивач ОСОБА_1  в судове засідання не з’явилась, однак надала суду заяву з клопотанням розглянути адміністративний позов за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2  в судове засідання також не з’явився, надав суду заяву з клопотанням розглянути справу за його відсутності та письмові заперечення проти позову.

Представник третьої особи до суду не з’явився, надав суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову, виходячи із наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 цієї статті, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування» Управлінню праці та соціального захисту населення делегуються відповідні повноваження в сфері вирішення відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомоги, пов'язаних з охороною материнства і дитинства.

Згідно ст.5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1  у зв’язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1  дитини – ОСОБА_3 , знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації, де їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Крім того, відповідно до статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно п.23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28.12.2007 року стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»» викладена у наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно п.25 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28.12.2007 року статті 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключені.

З огляду на те, що пунктами 23,25 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», якими передбачений менший розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виключена ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з вищезазначеним порядком та розміром.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним законом, який регулює порядок та розміри виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку станом на 2008 рік та у 2009 році слід керуватися статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»» і виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісячно, яку здійснює установа відповідач на користь позивачки, відповідає вказаному Закону.

Суд не вбачає поважних обставин для поновлення річного строку звернення до суду з адміністративним позовом в частині соціальних виплат за 2007 рік.

Тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись Конституцією України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст.11,71,94,99,100,104,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  

   

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Василівська районна державна адміністрація, про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати певні дії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дати її проголошення і поданням після цього апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

   

Суддя                                                             М.А. Носик