Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 2-а-221/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" лютого 2011 р. Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого Біла Л. М.

при секретарі Янюк А. Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Хмільницькі Електричні мережі" до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської Ради про визнання дій неправомірними та відшкодування шкоди , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач відмовляеться вчинити дії, пов"язані з відшкодуванням витрат, пов"язаних з наданням пільг працівникам міліції, які виникли в вересні-листопаді 2010 року і становлять 719 грн 49 коп , а тому просить стягнути з відповідача вищезазначену суму і в подальшому зобов"язати його проводити відшкодування пільг громадянам, які мають право на пільги згідно Закону України " Про міліцію"на весь обсяг спожитої ними електроенергії.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, надала суду заперечення, в якому зазначила, що Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996року № 879 встановлено норми користування житлово-комунальними послугами, в межах яких надаються передбачені чинним законодавством пільги на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі споживання електроенергії особами, які мають право на пільги відповідно до Закону України "Про міліцію". Таким чином , відшкодування пільг працівникам міліції звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років повинні проводитись в межах норм споживання, оскільки проведення перерахунку наданих пільг без урахування норм пільгового споживання потребуватиме додаткових бюджетних коштів, які не передбачені в державному бюджеті України на відповідний рік.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , суд прийшов до наступного:

Судом встановлено, що 6.12.2010 року листом № НОМЕР_1 "АК Вінницяобленерго" в особі "СО Хмільницькі ЕМ"звернулося до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської Ради з метою врегулювання спірного питання, яке стосується відшкодування відповідачем витрат, пов"язаних із наданням пільг по оплаті електроенергії працівникам міліціі у вересні-листопаді 2010 року в розмірі 719,49 грн

Листом №2747 від 10.12.2010 року відповідач надав відповідь, якою повідомив про те , що Постановою КМ України від 01.08.1996 року №879 встановлено норми користування житлово-комунальними послугами, в межах яких надаються передбачені чинним законодавством пільги на оплату житлово-комунальних послуг, в тому числі споживання електроенергії особами, які мають право на пільги відповідно до Закону України "Про міліцію", а тому підстав для відшкодування заявлених витрат немає.

Судом встановлено також , що в березні 2008 року дії позивача перевірялись інспекторами Державної інспекції по контролю за цінами у Вінницькій області. За результатами перевірки СО "Хмільницькі ЕМ" було оштрафовано за порушення законодавства в частині завищення тарифів на електроенергію для працівників міліції, звільнених за віком, хворобою , вислугою років, а саме надання пільг тільки в межах норми. Держінспекцією з цін було пред"явлено позов до Вінницького окружного адмінсуду про примусове стягнення штрафу і постановою суду від 12.05. 2009 року, яка залишена без змін Ухвалою Київського апеляційного адмінсуду від 13 липня 2010 року, позов було задоволено.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує наступне:

Держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. ч.4 ст.22 Закону України "Про міліцію" із врахуванням змін, внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зобов"язувала працівникам міліції та членам їх сімей надати 50-ти процентну знижєку по оплаті спожитої електроенергії, в межах норм, встановлених законодавством.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № Юрп/2008 внесені Законом України про Державний бюджет України на 2008 рік зміни до вказаної статті, в частині, що стосується встановлення меж норм споживання - визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин ст.22 Закону України "Про міліцію" передбачає надання пільг працівникам міліції та членам їх сімей у вигляді 50-процентної знижки по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива без обмеження норм споживання.

Цією статтею передбачено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10. 2000 року № 2017 -ІІІ продекларовано, що виключно законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг, зокрема послуг з постачання електроенергії. Тому посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України

від 01.08.1996 року №879є неправомірним.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік" надання пільг такій категоріїї споживачів здійснюється за рахунок субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам.

Пункт 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за раунок субвенцій з Державного бюджету, затверджений Постановою КМУ від 4.03.2002 року №256 визначає саме відповідача як головного розпорядника коштів , який зобов"язаний проводити відповідні відшкодування.

Розрахунком суми збитків, наданим позивачем, доведено, що відшкодуванню підлягає сума в розмірі 719 грн 49 коп.

Що стосується вимоги зобов"язання відповідача в подальшому відшкодовувати пільги громадянам, які мають право на пільги згідно Закону України "Про міліцію" відповідно до чинного законодавства на весь обсяг спожитої ними електроенергії, то в цій частині позову слід відмовити, оскільки вимоги щодо зобов’язання вчинити певні дії на майбутнє не можуть бути предметом розгляду в суді.

Керуючись, ст.22 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 року, ст.19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10. 2000 року № 2017 -ІІІ Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № Юрп/2008 ст.ст. 5, 9, 99-100, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо відшкодування в повному обсязі для громадян, які мають право на пільги згідно Закону України "Про міліцію".

Стягнути з управліня праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на користь ВАТ АК "Вінницяобленерго" кошти для відшкодування збитків в сумі 719 грн. 49 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_1