ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2009 р. Справа № 2а-2316/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю представників: позивача - Гриценка О.М. за довіреністю; відповідача - Чекмана С.О., Харченко О.І. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Уманського районного центру зайнятості до державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Родниківка» Уманського Державного аграрного університету» про стягнення страхових внесків та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків,
ВСТАНОВИВ:
Уманський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з ДП «НДГ «Родниківка» УДАУ» страхових внесків в сумі 2 132, 46 грн. та 24 163, 75 грн. пені, посилаючись на невиконання страхувальником обов'язку щодо внесення у встановлений строк страхових внесків.
Позивач в подальшому зменшив розмір позовних вимог та просив стягнути 22 031, 29 грн. пені, пояснивши, що відповідачем добровільно погашено недоїмку із сплати страхових внесків.
Відповідач позов не визнав. Представники відповідача просили відмовити в задоволенні позову з підстав пропуску позивачем строків звернення до суду.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (надалі за текстом - «Закон № 1533-III»).
Стаття 1 цього Закону визначає загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття як систему прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Страховиком є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до статті 4 Закону № 1533-III взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється Фондом на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами виконавчої дирекції Фонду, а фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, - у тижневий строк після укладення трудового договору (контракту) з першим із найманих працівників.
Державне підприємство «Навчально-дослідне господарство «Родниківка» Уманського Державного аграрного університету» зареєстроване як юридична особа 14.01.1992 р. Уманською районною державною адміністрацією Черкаської області.
Відповідно до поданої відповідачем заяви, останній взятий на облік як платник страхових внесків.
Згідно із статтею 2 Закону № 1533-III обов'язковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), а також добровільності такого страхування особами, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), а також громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності є одним з основних принципів страхування.
Відповідно до статті 8 цього Закону Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.
Стаття 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає страхування на випадок безробіття як один з видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Розмір внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття встановлено Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».
Порядок нарахування внесків та їх сплати регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 (далі за текстом - «Інструкція»).
Згідно з частиною 2 статті 12 Закону України Закону № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Аналогічний за змістом припис вміщено в абзаці першому пункту 3.1 Інструкції.
Зазначена норма Закону № 1533-III відносить до компетенції робочих органів Фонду, зокрема, проведення збору страхових внесків, контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, а також витратами за страхуванням на випадок безробіття, представництво інтересів Фонду в судових та інших органах.
Частиною 1 статті 38 Закону № 1533-III та розділом 9 Інструкції визначено відповідальність роботодавця за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Відповідно до пунктів 7.1, 7.4 Інструкції контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок, за результатами яких складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший - залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку. В акті зазначається, за який період проведено перевірку, які виявлено порушення при нарахуванні і оплаті страхових внесків.
Виходячи із зазначених норм Інструкції, позивачем була проведена перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових вересків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за результатами якої складено акт від 10 лютого 2009 р. за № 6. Згідно даним цього акта відповідачем несвоєчасно сплачувались страхові внески в період з 01 січня 2003 р. по 31 грудня 2008 р. внаслідок чого утворилась недоїмка в сумі 9 802, 46 грн.
Згідно частини 1 статті 38 Закону № 1533-III у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
За змістом підпункту 7.4. пункту 7 Інструкції У разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу. Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.
З огляду на викладені вище нормативні акти, позивачем 05 березня 2009 р. прийнято рішення № 1 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій яким визначено розмір пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 22 031, 29.
Рішення отримано відповідачем 12.03.2009 р. про що свідчить копія повідомлення про вручення поштової кореспонденції.
За твердженням позивача відповідач сплатив недоїмку по страхових внесках .
Факт сплати визнається сторонами, підтверджується випискою із рахунку і у суду не виникає сумнівів щодо достовірності цієї обставини.
Таким чином, заборгованість ДП «НДГ «Родниківка» УДАУ» по сплаті пені становить 22 031, 29 грн.
Згідно з вимогами пункту 9.7 Інструкції н е сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.
Доводи відповідача щодо пропуску позивачем строків звернення до суду суд вважає такими, що не ґрунтуються на вимога чинного законодавства, оскільки відповідно до частини 2 статті 38 Закону № 1533-III строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Приймаючи до уваги, що відповідач не виконав покладений на нього обов'язок та не сплатив в добровільному порядку пеню за несвоєчасне внесення страхових внесків до Фонду, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Родниківка» Уманського Державного аграрного університету» (Черкаська область, Уманський район, с. Родниківка, вул. Гагаріна, ідентифікаційний код 00487195) на користь Уманського районного центру зайнятості (Черкаська область, м. Умань, вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 1, ідентифікаційний код 21368537) пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01 січня 2003 р. по 31 грудня 2008 р. в сумі 22 031 (двадцять дві тисячі тридцять одна) грн. 29 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 24 червня 2009 р.
Суддя І.О.Лічевецький