ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2009 р. Справа № 2а-3854/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Чалій А.С.,
за участю: представника позивача - Шамрай О.В. за довіреністю; відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ :
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області звернулось до суду з позовом до ФОП ОСОБА_1. про стягнення фінансових санкцій.
Позивач стверджував, що відповідач здійснював роздрібну торгівлю лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін. Далі позивач стверджував, що відповідач реалізовував алкогольні напої з підробленими марками акцизного збору. За таких обставин 04 червня 2009 р. було прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 2 700 грн., з яких останній сплатив лише 100 грн.
Оскільки сума фінансових санкцій відповідачем в повному розмірі не сплачена, позивач просив стягнути 2 600 грн. судовому порядку.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти позову не надав.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
ОСОБА_1. зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності 15 травня 2000 р. Шполянською районною державною адміністрацією.
20 травня 2008 р. регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області відповідачу видано ліцензію серії: НОМЕР_1 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII (надалі за текстом - «Закон № 509-XII»).
Статтею 11 Закону № 509-XII визначені права органів державної податкової служби, одним з яких є право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.
Згідно частини сьомої статті 11-1 Закону № 509-XII позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".
Підпунктом 1.1 пункту 1 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. N 71 (надалі за текстом - «Положення»), визначено, що Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України.
За змістом підпункту 2 пункту 2 Положення одним з основних завдань Департаменту є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.
Ґрунтуючись на вказаних нормативних актах, 19 травня 2009 р. посадовцями регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області була проведена перевірка магазину, розташованого по АДРЕСА_1 в якому здійснює підприємницьку діяльність відповідач.
За результатами перевірки складено акт від 19.05.2009 р. за № 230184. Згідно даним вказаного акта відповідач реалізував пляшку горілки «Пшенична» міцністю 40 % по ціні 10 грн. 60 коп.
Зазначений факт підтверджується і копією фіскального чека від 19.05.2009 р. № 0925.
В цей же день, співробітниками УБОЗ УМВС України в Черкаській області проведено огляд місця події. За результатами огляду складено протокол від 19.05.2009 р., дані якого свідчать що для проведення експертного дослідження у відповідача були вилучені пляшки горілки з марками акцизного збору: № 04АААД098267 02/09, № 04АААД098262 02/09, № 04АААД098257 02/09, № 04АААД098258 02/09, № 04АААД098260 02/09, № 04АААД098261 02/09, № 04АААД098259 02/09, № 04АААД098256 02/09, № 04АААД098253 02/09, № 04АААД098252 02/09, № 04АААД098250 02/09, № 04АААД098254 02/09.
Згідно висновку спеціаліста № 1/199 від 26.05.2009 р. вищезгадані марки акцизного збору виготовлені не підприємством, яке здійснює виготовлення таких марок.
Спеціальним Законом який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (надалі за текстом - «Закон № 481/95-BP»).
Статтею 18 цього Закону Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» від 30 жовтня 2008 р. № 957 мінімальна роздрібна ціна на горілку та лікеро-горілчані вироби встановлена в розмірі 70 грн. за 1 літр 100-відсоткового спирту.
Таким чином, мінімальна роздрібна ціна на горілку міцністю 40 % становить 14 грн. ( 70 грн. х 0,5 л. х 40%).
Відповідальність за порушення норм Закону № 481/95-BP визначена статтею 17 цього Закону. Зокрема частиною другою зазначеної статті встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, виготовленими за коньячною технологією, горілкою та лікеро-горілчаними виробами за цінами, нижчими від встановлених мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на коньяк, алкогольні напої, виготовлені за коньячною технологією, горілку та лікеро-горілчані вироби - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 1000 гривень; зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
З у рахуванням висновків, викладених в акті перевірки, даних висновку спеціаліста та з огляду на зазначені вище норми Закону № 481/95-BP позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 230239-2320-0168 від 04 червня 2009 р.
Згідно зазначеному рішенню до відповідача засновані фінансові санкції в розмірі 2 700 грн.
Рішення отримане відповідачем 16.06.2009 р.
Згідно частин п'ятої та шостої статті 17 Закону № 481/95-BP дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
З наданого позивачем повідомлення ДПІ у Шполянському районі № 5785/19-023 від 23 липня 2009 р. вбачається, що за рішенням про застосування фінансових санкцій ФОП ОСОБА_1. сплатив 100 грн.
За таких обставин суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь Державного бюджету України через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 34997773) фінансові санкції в розмірі 2 600 (дві тисячі шістсот) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.О.Лічевецький