ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2009 р. Справа № 2а-18391/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
при секретарі судового засідання – Шергіній Ю.О.,
з участю представника відповідача Сахарук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Астарта-К» до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання дій незаконними, визнання нечинними рішень та зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «Астарта-К» звернулося в суд із позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання незаконними дії по невизнанню як податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2009 року з додатком та уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість, визнання незаконними рішень, оформлених повідомленнями №9015/10/15-115 від 1 червня 2009 року та №9281/10/15-115 від 3 червня 2009 року та зобов’язання визнати та прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2009 року з додатками та уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість, поданих 19 та 28 травня 2009 року.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що 19 травня 2009 року підприємством «Астарта-К» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2009 року. У зв’язку із виявленими помилками 28 травня 2009 року підприємством «Астарта-К» подано уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість за квітень 2009 року.
Представником позивача подано заяву про розгляд справи у її відсутності.
Луцька об’єднана державна податкова інспекція повідомленнями №9015/10/15-115 від 1 червня 2009 року та №9281/10/15-115 від 3 червня 2009 року не визнала як податкову декларацію податкову звітність з податку на додану вартість за квітень 2009 року та уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість, запропонувавши подати нову декларацію разом із сплатою штрафу.
Відповідно до вимог частини 5 пункту 4.1.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.
Оскільки податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2009 року відповідає вимогам закону, тому приватне підприємство «Астарта-К» просить позов задовольнити.
Відповідач у запереченні №2853/10/10-011 від 31 липня 2009 року та представник відповідача в судовому засіданні пред’явлені позовні вимоги заперечили, мотивуючи тим, що подані позивачем декларація та уточнюючий розрахунок з порушенням Порядку заповнення та надання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30 травня 1997 року за №166 (надалі - Порядку) та Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп’ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених наказом ДПА України від 31 грудня 2008 року за №827 (надалі – Методичних рекомендацій). Крім того, повідомлення Луцької ОДПІ не є рішенням, а тому відповідно до статті 17 КАС України позовна вимога не може бути предметом розгляду.
Заслухавши пояснення та заперечення представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.
Згідно пункту 4.3. Методичних рекомендацій податкова звітність має бути надана адресату звітності за формами встановленого зразка, що діють на момент подання документа, з обов'язковими додатками; повністю заповненою, а саме: наявні обов'язкові реквізити та відмітка про подані додатки, значення показників, що не заповнюються через відсутність інформації, мають бути прокреслені.
Пунктом 3.3. Порядку передбачено, що декларація може бути заповнена від руки чорнильною чи кульковою ручкою або видрукувана (заповнення олівцем не допускається), без виправлень і помарок; у рядках, де відсутні дані для заповнення, має бути проставлений прочерк.
Приватне підприємство «Астарта-К» 19 травня 2009 року подало у Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію податкову звітність з податку на додану вартість за квітень 2009 року.
Пунктом 4.4. статті 4 Порядку визначено, що якщо платник самостійно виявив помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації, то такий платник зобов’язаний подати в порядку, установленому для подання декларацій з податку на додану вартість (без урахування граничного терміну подання, але з урахуванням строків давності, встановлених статтею 15 Закону № 2181), уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок (далі - уточнюючий розрахунок).
На виконання вимог пункту 4.4 статті 4 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість підприємством «Астарта-К» 28 травня 2009 року подано уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість за квітень 2009 року у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок.
Луцька об’єднана державна податкова інспекція повідомленням від 1 червня 2009 року за №9015/10/15-115 не визнала як податкову декларацію податкову звітність з податку на додану вартість за квітень 2009 року подану приватним підприємством «Астарта-К» 19 травня 2009 року та запропоновано подати нову декларацію разом із сплатою штрафу.
Підставою не визнання податкової звітності були порушення пункту 3.3. Порядку та пункту 4.3 Методичних рекомендацій, а саме до державного реєстратора вказано недостовірні дані стосовно місцезнаходження: м. Луцьку, вул. Коперніка, 36А.
Повідомлення №9282/10/15-115 від 3 червня 2009 року Луцька об’єднана державна податкова інспекція не визнала уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість за квітень 2009 року у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок як податкову звітність, оскільки невизнана як податкова звітність податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2009 року.
Відповідно до частини 5 підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.
Оскільки, надання державному реєстратору недостовірних даних щодо місцезнаходження платника податків не є підставою щодо невизнання податкової декларації як податкової звітності, суд вважає позовні вимоги підставними.
Крім того, як вбачається із статуту приватного підприємства «Астарта-К», довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи місцезнаходженням позивача зазначено м. Луцьк, вул. Коперніка, 36А.
Судом також не береться до уваги твердження відповідача, що повідомлення Луцької ОДПІ не є рішенням, а тому відповідно до статті 17 КАС України позовна вимога не може бути предметом розгляду, оскільки частиною 5 підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що платник податків має право оскаржити рішення податкового органу щодо невизнання податкової декларації як податкової звітності.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Порядку заповнення та надання податкової декларації з податку на додану вартість, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії Луцької об’єднаної державної податкової інспекції щодо невизнання як податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2009 року з додатком та уточнюючого розрахунку податкової звітності з податку на додану вартість, поданих приватним підприємством «Астарта-К» 19 та 28 травня 2009 року.
Визнати нечинними рішення, оформлені повідомленнями №9015/10/15-115 від 1 червня 2009 року та №9281/10/15-115 від 3 червня 2009 року.
Зобов’язати Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію визнати та прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2009 року з додатками та уточнений розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість, поданих приватним підприємством «Астарта-К» 19 та 28 травня 2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – 7 серпня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.Я. Ксензюк