Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 2-а-2743/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2011

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Ворожбянов А.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання беззаконою діяльність пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області та стягнення недоплаченої суми виплат «Дитині війни»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду в позовом до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області, у якому зазначив, що має статус дитини війни. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни виплачується пенсія або щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30 % розміру мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач зазначену надбавку до пенсії нараховував в розмірі, меншому ніж передбачено законом. Враховуючи викладене, позивач просить визнати беззаконою бездіяльність відповідача, щодо не нарахування та невиплати пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язати відповідача провести перерахунок її пенсії та здійснити доплату недорахованої суми починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, та з 22.05.2008 року до чинного часу.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у позивача є правовий статус «дитини війни», що підтверджується довідкою, виданою УПФ в Михайлівському районі. Відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.         Крім того, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

  Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту «установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». ОСОБА_2 набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Закон опублікований в Голосі України від 18.06.2011 року, тобто ОСОБА_2 набрав чинності 19.06.2011 року. Таким чином з 19.06.2011 року норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню по 19.06.2011 року включно, починаючи з 06.03.2011 року.

         Враховуючи, що суд не може перебирати на себе повноваження УПФ щодо перерахунку пенсії та стягнути суму, що підлягає виплаті після донарахування, оскільки  цей спосіб захисту порушених прав позивача не кореспондується з нормами чинного законодавства, суд вважає за необхідне обрати саме той спосіб захисту порушеного права, про який просить позивач, а саме зобов’язати управління  Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області здійснити нарахування позивачеві   відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  та провести відповідні виплати за період 06.03.2011 року (в межах строку передбаченого ст. 99 КАС України) але по 19 червня 2011 року ( відповідно до Закону України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»), з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.   

На підставі викладеного, керуючись ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ ”Про внесення змін до ЗУ ” Про Державний бюджет України на 2011 р.” ст.ст. 11, 71, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -                                                            

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання беззаконою діяльність управління пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.

Визнати беззаконою бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період з 06.03.2011 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області нарахувати  та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни,  за період з 06.03.2011 року по 19 червня 2011 року з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.    

Постанова, прийнята в порядку скороченого порядку, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Михайлівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Михайлівського районного суду А.М. Ворожбянов Запорізької області