УХВАЛА

м. Вінниця

29 липня 2016 р. Справа № 802/396/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:                              Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання:           Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача:                     ОСОБА_1

представника відповідача:                     не з'явився

третьої особи: ОСОБА_2

представника третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_4

до: Вінницької районної державної адміністрації в особі відділу з питань державної реєстрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Представником третьої особи заявлено клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача заперечував проти задоволення заявленого представником третьої особи клопотання.

В судове засідання представник відповідача не з`явився. На адресу суду надійшов лист про розгляд справи за відсутності представника відділу з питань державної реєстрації Вінницької районної державної адміністрації.

Заслухавши думки представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, які стосуються заявленого клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Підстави для закриття провадження в адміністративній справі визначено статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства України

Так, суд закриває провадження у справі, зокрема якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (п.1 ч.1 ст. 157 КАС України).

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В даній справі позивач просить, зокрема 1) визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 26403598 від 24.11.2015р), яким право власності на 7/20 частини житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами по вулиці Леніна, 111 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області зареєстроване за ОСОБА_2; 2) зобов’язати відповідача вчинити дії та вилучити з державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №12184304.

25.07.2016 р. ухвалою суду, занесеною до журналу судового засідання, на підставі ст. 55 КАС України замінено відповідача - реєстраційну службу Вінницького районного управління юстиції Вінницької області на Вінницьку районну державну адміністрацію в особі відділу з питань державної реєстрації.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 цього Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

У постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20 травня 2013 року зазначено, що за змістом статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб’єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб’єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином даний спір є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду адміністративним судом, в зв'язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України та відмову у задоволенні клопотання представника третьої особи.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя                                                  Вергелес Андрій Валерійович