Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2009 р. справа № 2а-9927/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кірієнка В.О.
при секретарі Ломиног А.М.
За участю:
представника позивача Чебаненко Є.О. –довір.
представника відповідача не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Акціонерного товариства закритого типу «Поліграфічне підприємство «АПП» про стягнення адміністративно – господарських санкцій,
В С Т А Н О В И В:
Позивач Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Акціонерного товариства закритого типу «Поліграфічне підприємство «АПП» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем у 2008 році повинно було працевлаштовані 2 інваліда, фактично ж, згідно даних, наданих підприємством у звіті, на підприємстві працювало 1 інвалід. Отже, відповідачем не виконано передбачений законодавством норматив по створенню 1 робочого місця з працевлаштування інвалідів, внаслідок чого йому були нараховані адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів з урахуванням пені в сумі 8132,63 грн. В добровільному порядку відповідач ці суми не виплачує. Тому позивач вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом, у якому просив стягнути з відповідача загальну заборгованість у сумі 8132,63 грн.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги на підставі обставин викладених у позові. Наполягав на його задоволенні.
Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, від нього не надходило повідомлення про причини неприбуття в судове засідання або клопотання про відкладення розгляду справи. Таким чином, неявка представника відповідача в судове засідання є без поважних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому суд вважає, що неприбуття представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.
Суд, вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи та додані документи, приходить до наступних висновків.
Звітом Акціонерного товариства закритого типу «Поліграфічне підприємство «АПП» про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 рік підтверджено, що на підприємстві працювало 1 інвалід, при нормативі для цього підприємства - 2 особи інваліда, тобто не виконано норматив у працевлаштуванні 1 інваліду.
Наданими позивачем документами (розрахунками сум адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені на заборгованість) підтверджено наявність заборгованості відповідача станом на 10 червня 2008 року у розмірі 8132,63 грн.
Відповідно до п.1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів №1434 від 26.09.2002 року, Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління і здійснює контроль за виконанням підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю (далі - підприємства), нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".
Відповідно до п.4 цього Положення Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені;
Відповідно до Статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлена нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулося це порушення, сплачувати відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається згідно ст. 20 Закону.
Суд , перевіривши розрахунки, які знаходяться у розрахунку адміністративно – господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2008 році, приходить до висновку про те, що позивачем правильно, з урахуванням вихідних даних для розрахунку сум санкції робилося нарахування.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, так як він дійсно має право на відшкодування суми адміністративно-господарських санкцій, у відповідача така заборгованість є, що було достовірно встановлено в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.
На підставі Положення про Фонд соціального захисту інвалідів №1434 від 26.09.2002 року, Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства Акціонерного товариства закритого типу «Поліграфічне підприємство «АПП» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу «Поліграфічне підприємство «АПП» (84333, м. Краматорськ, вул. Шкадінова, 27, ЄДРПОУ 02470046) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (83073 м. Донецьк вул. Університетська буд.91, р/р 31216230700001 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в сумі 8132,63 грн.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 18 серпня 2009 року у присутності представника позивача.
Постанову у повному обсязі складено 25 серпня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кірієнко В.О.