УКРАЇНА № 2а-935/1220-2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 серпня 2009 р. Первомайський міський суд Луганської області
в складі: головуючого судді Золотарьова І.Л.
при секретарі Жиляковій Л.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні ОСОБА_2 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання бездіяльність відповідача, відносно відмови у перерахунку та виплаті основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, незаконною, зобов»язання відповідача призначити та виплатити, а також провести перерахунок основної пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом в якому вказує, що він належить до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи з захворювання, пов»язанного з наслідками Чорнобильської катастрофи, пенсія по інвалідності виплачується ОСОБА_2 .
У відповідності до ст.. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11 йому повинна виплачуватися по ІІ групі інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі: - державної пенсії – не менше 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідач при визначенні розміру даного виду пенсії керувався Законом № 796/Х11 „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням змін станом на 28.12.2007 року. Тобто фактично пенсія виплачувалась у розмірі: „по 11 групі інвалідності – 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність”.
Однак такий розмір призначених та виплачених пенсій є неправомірним. Так, основними нормативними актами, якими повинен керуватися відповідач під час призначення та виплати цих допомог є Закон № 796-Х11 „про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, бо він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 11 групи інвалідності наслідків Чорнобильської катастрофи відповідно цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.. 29,, ст.. 36 ч.2 статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66 п.п. 7,9,12,13,14,23,29,30, 39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України „Про державний Бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа № 1-29/2007) було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”: „ ... пункту 30 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію в частині надання безпроцентних та пільгових позик – пунктів 21 і 29 частини першої статті 20, пунктів 1 і 7 частини першої статті 21 пунктів 5 і 12 частини першої статті 22, пункту першого частини першої статті 23, пункту 5 частини першої статті 36; в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати – пунктів 6 та 8 частини першої статті 36, абзаців другого, третього та четвертого частини першої статті 37, абзаців другого, третього, четвертого, частини першої та частини другої статті 39, статей 40, 41, 44, абзаців другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
У Рішенні Конституційний суд зробив висновок, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинення дію окремих законів України та /або будь-якими змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Рішенням Конституції України від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статі 56 розділу 1,п.п. 61,62,63,66 розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України „Про Державний бюджет України” на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.. 67 розділу 1, пунктів 1-4,6-22,24-100 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) було вказано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, пункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів36-100 розділу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу 11 „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не може бути оскаржене.
Відповідачем позивачу сплачувався менший розмір пенсії, ніж встановлено законом. Розмір фактично сплаченої пенсії зазначений у довідці відповідача. Відповідач повинен був на підставі заяви позивача провести перерахунок пенсії та сплатити недоплачений протягом 2007-2009 років розмір пенсії у наступних розмірах:
Згідно із Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік” прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становить з 1 січня – 380 грн., з 1 квітня – 400 грн., з 1 жовтня – 415,11 грн.
За вересень 2007 року мінімальна пенсія за віком склала – 410,06 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2007 рік склав: 3280, 48 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2007 рік склав: 568,91 грн., різниця яка підлягає доплаті – 2711,57 грн.
За жовтень 2007 року мінімальна пенсія за віком склала – 415,11 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2007 рік склав: 3320,88 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2007 рік склав: 937,32 грн., різниця яка підлягає доплаті – 2383,56 грн.
За листопад 2007 року мінімальна пенсія за віком склала – 415,11 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2007 рік склав: 3320,88 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2007 рік склав: 937,32 грн., різниця яка підлягає доплаті – 2383,56 грн.
За грудень 2007 року мінімальна пенсія за віком склала – 415,11 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2007 рік склав: 3320,88 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2007 рік склав: 949,24 грн., різниця яка підлягає доплаті – 2371,64 грн.
Сума мінімальної пенсії за рік склав: розмір пенсії згідно законодавства за 2007 рік склав: 13243, 12 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2007 рік склав: 3392, 79 грн., різниця яка підлягає доплаті – 9850, 33 грн.
Згідно із ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, що втратити працездатність становить: з 1 січня – 470 грн, з 1 квітня 481 грн, з 1 липня – 482 грн. з 1 жовтня – 498 грн.
За вересень, лютий, березень 2008, 2009 року мінімальна пенсія за віком склала – по 470,00 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2008 рік склав: по 3760 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2008 рік склав: по 1037 грн., різниця яка підлягає доплаті – по 2723 грн.
За квітень, травень, червень 2008,2009 року мінімальна пенсія за віком склала – по 481 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2008 рік склав: по 3848 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2008 рік склав: за квітень 1060, 10 грн., за травень 1061,23 грн., за червень по 1063, 60 грн., різниця яка підлягає доплаті – за квітень 2787,90 грн., за травень 2786,77 грн., за червень 2784, 40 грн.
За липень, серпень, вересень 2008 року мінімальна пенсія за віком склала – по 482 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2008 рік склав: по 3856 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2008 рік склав: по 1159,20 грн., різниця яка підлягає доплаті – по 2696,80 грн.
За жовтень, листопад, грудень 2008 року , січень, лютий, березень, квітень 2009 року мінімальна пенсія за віком склала – по 498 грн., розмір пенсії згідно законодавства за 2008, 2009 рік склав: по 3984 грн., розмір фактично сплаченої пенсії за 2008, 2009 рік склав: по 1168,80 грн., різниця яка підлягає доплаті – по 2815,20 грн.
Сума мінімальної пенсії всього за рік, яка підлягає доплаті складає 44324, 87 грн.
Тобто розмір недоплаченої пенсії складає 54175,20 грн.
Таким чином відповідач повинен до нарахувати та сплатити пенсії за 2007-2009 роки на загальну суму 54175,20 грн.
Відповідно до ст..ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів. Його законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили. Крім того, про належні йому як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС розміри пенсії та розміри допомоги повідомлено не було, тому про факт порушення прав йому стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційного Суду України 09.07.2007 року та Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року. Отже грубе порушення його прав, що на момент винесення рішень Конституційним Судом тривало понад два роки, йому стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.
Просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача, яка виражається у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, незаконною. Зобов”язати відповідача призначити та виплатити пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Зобов”язати відповідача провести перерахунок виплаченої у 2007-2009 пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплатити 54175, 20 грн.
В судове засідання позивач не з»явився, від нього надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
В судове засідання представник відповідача не з»явився, надав суду заперечення, згідно якого просить розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги не визнав в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідач до вимог ст. 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. пенсії особам , що відносяться до першої категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.
Розмір пенсії по інвалідності заявника, виходячи з 75% витрати працездатності – фактичних збитків, що підтверджується довідкою МСЕК, був розрахований із заробітку, який він одержав за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу в зоні відчуження з 01.05.1988 р. По 28.06.1988 р.
Згідно ст.. 67 – конкретні розміри всіх доплат, пенсій підвищується КМУ. Тобто, виходячи з розміру цих положень Закону, законодавець надав право КМУ визначати порядок нарахування та перерахування раніш призначених пенсій.
З 01.01.2009 року загальний розмір пенсії склав 1168,80 грн., де: 820 грн. – основний розмір пенсії; 99,60 грн. – додаткова пенсія, яке інваліду 2 групи (20% прожитк. Мін.); 199.20 грн. – підвищення інваліду війни 2 групи ( 40% прожиткового мінімуму); 50 грн. – допомога на прожиття інвалідам війни. 7,50 грн. – підвищення по постанові КМУ від 11.03.2009 року № 198 Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», від 28.12.2007 року за № 107-УІ було змінено частину 3 та 4 статті 54 «Чорнобильського « Закону та викладено в новій редакції статтю 50. А саме: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими для інваліда 2 групи, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 – 150 %прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю інвалідам 2 групи призначається у розмірах – 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто згідно внесених змін до Закону , розмір державної пенсії з 1 січня 2008 року для інваліда 2 групи не повинен бути нижчим 705 грн., а розмір додаткової пенсії – 94 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі № 10рп-2008 визнано таким, що не відповідають Конституції України, положення пункту28 розділу ІІ ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
У 2008 році обчислення пенсій та підвищень передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно до п.6 Постанови розміри додаткової пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не могли бути нижче для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році: по 2 групи інвалідності – 725 грн., а розмір додаткової пенсії - 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» було установлено, що в інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»: в учасниках ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1990 році: інвалідів ІІ групи – пенсії досягли розміру – 820 грн.
Розмір державної пенсії ОСОБА_1 , був розрахований на підставі наданої довідки про заробіток та був доведений до 820 грн., відповідно до Постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року.
Застосувати ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» якою встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком, у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність не законно по наступних підставах.
Статтею 65 ЗУ «Про державний бюджет на 2006 рік» затверджений прожитковий мінімум для різних категорій населення, зокрема для непрацездатних осіб з 1 січня – 350 грн., з 1 квітня – 359 грн., з 1 жовтня – 366 грн., який встановлюється щорічно. Виходячи з цього було внесено зміни в ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року зокрема, в статтю 28, якою встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком, у розмірі прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність. Але дія цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених згідно з зим Законом, яке закріплене п.3 ст. 28. Згідно вказаного закону в солідарній системі призначаються пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання, у зв’язку з втратою годувальника. Такого виду пенсії, як пенсія по інвалідності від захворювання пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС – даним законом не передбачено. У статті 54 «Чорнобильського» закону йдеться про конкретні розміри державної пенсії, а про 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, при цьому, за змістом ч.3 зазначеної норми мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Тому конкретний розмір державної і додаткової пенсії, які виплачуються за рахунок державного бюджету, визначається КМУ, оскільки за правилами ст.. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме до відома Уряду належить питання, пов’язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених пенсійним законодавством. Орган Пенсійного фонду України є органом державної виконавчої влади, які в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами КМУ. Виконуючи постанови КМУ ОСОБА_2 не порушило жодну з норм чинного законодавства, і не одне з конституційних прав позивача, оскільки відповідно до п.п. 1,2,3, ст.. 116 Конституції України КМУ забезпечує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Стаття 117 Конституції України передбачає, що КМУ в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які обов»язкові до виконання. Таким чином дані постанови не суперечать «Чорнобильському» Закону а прийняті на виконання його вимог.
Позивач не звернув увагу, що відповідно до ст.. 62 Заключних положень Закону, роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, призначеному КМУ. Тобто наведеною нормою Закону обчислення пенсії за цим Законом віднесені до відома КМУ.Частиною 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії інші види соціальних виплат, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2009 року складає 1168, 80 грн., що зазначено вище прожиткового мінімуму (498 грн.) тому вважає, що ОСОБА_2 ОСОБА_2 нарахувало та сплачує позивачеві пенсію, забезпечує рівень його життя не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом, чим забезпечує конституційне право на соціальний захист.
Позивач просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 в частині відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії з 01.01.2007 року. Але позивач звернувся до ОСОБА_2 ОСОБА_2 з заявою про перерахунок пенсії 18.12.2007 року.
Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Строк обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Так як позивач дізнався про те, що його право було порушено, тому звернувся до ОСОБА_2 в ОСОБА_2 з заявою від 18.12.2007 року про перерахунок пенсії, а відмову ОСОБА_2 в ОСОБА_2 він отримав 26.12.2007 року. Але протягом року він не звернувся за захистом своїх прав до суду, тому вважає, що ним порушено річний строк звернення до суду.
Тому вважає, що в задоволенні позову підстав немає.
Суд вважає можливим розглядати справу у відсутність сторін.
Дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , являється інвалідом ІІ групи віднесений до 1-ї категорії як особа, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. Позивачу була призначена пенсія у зв’язку з встановленою інвалідністю. В суді встановлено, що позивач 18 грудня 2007 року звертався до ОСОБА_2 в ОСОБА_2 про перерахунок його пенсії як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком. Листом від 26.12.2007 року за № 415 (а.с 21) позивачу відмовлено в перерахунку пенсії і зазначено що підстав для проведення перерахунку немає.
Суд вважає, таку відмову у перерахунку пенсії неправомірною.
Згідно ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений до ст.. 54 цього закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином з 01.11.2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов”язані здійснювати перерахунок пенсії саме з дня встановлення цього розмірі прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.
Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” для осіб що втратили працездатність встановлено: з 01.01.2007 року – 380 грн., з 01.04.2007 р. -400 грн., з 01.10.2007 р. – 415 грн. 11 коп.
Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прожитковий мінімум для осіб що втратили працездатність складає: з 01.01.2008 р. – 470 грн. З 01.04.2008 р. – 481 грн., з 01.07.2008 р. – 482 грн., з 01.10.2008 р. – 498 грн.
У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, що до яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим.. по 2 групі інвалідності - 150 % прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч.3 ст. 54 Закону).
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно – правовими актами.
Рішенням Конституційного суду України від 0-9.07.2007 року були визнані не конституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” п.30 ст. 131, яким зупинено на 2007 рік п.21, 29 ч.1 ст. 20, п.1,7 ч.1 ст. 21; п.5,12 ч.1 ст. 22; п.1 ч.1 ст. 23; п.5 ч.1 ст.36; п.6,8 ч.1 ст. 30; п.1 ч.1 ст. 36; абзаців 2,3,4 ч.1 ст. 37, абзаців 2,3,4 ч.1та 2 ст. 39; ст.ст. 40, 41, 44 абзаців 2,3,4,5,6,7 ч.1 ч.3 абзацу 2,3,4,5,6,7 ч.4 та ч.7 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ст..ст. 147, 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний суд, рішення якого набирають чинності з дня його ухвалення.
Відповідно до ст.. 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Згідно ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи забов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» виплати встановлюють більші соціальні гарантії для позивача, тому відповідно до вимог ст.. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір пенсії, встановлений п.п. 4,6 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Посилання відповідача на те, що ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом на увагу не заслуговують оскільки у ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» міститься вказівка про те, що розмір пенсії за 2 групою інвалідності, отриманою внаслідок участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у всіх випадках її призначення, а не тільки у разі призначення її на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно до Закону «Про державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність (мінімальна пенсія за віком) встановлено на рівні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн., і відповідно з 1 січня 2009 року по 1 квітня 2009 року розмір основної пенсії повинен скласти 498 грн. х 8 = 3984 грн.
Оскільки Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав чинності 31.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений до ст.. 54 цього закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а прожитковий мінімум на 2009 рік повинен бути зроблений ОСОБА_2 з дня підвищення мінімального прожиткового мінімуму і цей розмір в 2009 році по березень 2009 року не змінився, про що встановлено в Законі України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, то саме по цю дату Управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок за 2007 рік з 09.07.2007 року, за 2008 рік з 22.05.2008 року, та з січня 2009 року по 31.03.2009 року.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 50, 54, 67 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік” ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст..ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Первомайського міського ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність ОСОБА_2 ОСОБА_2 Луганської області у відмові ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, не правомірною.
Зобов'язати ОСОБА_2 в ОСОБА_2 Луганської області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 8 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність за 2007 рік з 09.07.2007 року, за 2008 рік з 22.05.2008 року, та з січня 2009 року по 31.03.2009 року відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Золотарьов І. Л.