Справа № 2-а-6744/09/1170
Категорія статобліку 6.6.4
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2009 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.
при секретарі: Господарікову М.О.
за участю представників:
прокурора - Савіцького Я.В., посвідчення № 305, видане прокуратурою Кіровоградської області
позивача -ОСОБА_1, довіреність НОМЕР_1 від 06.04.2009року
відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: прокурора м. Олександрії, який діє в інтересах держави в особі Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції
до відповідача: Приватного підприємства «Гамма», вул. Г.Сталінграда,19б, м. Олександрія , Кіровоградська область
про стягнення заборгованості з єдиного податку та по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 13 851 грн. 88 коп., суд -
ВСТАНОВИВ :
Прокурор м. Олександрії, який діє в інтересах держави в особі Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Гамма» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість в сумі 13 851 грн. 88 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що н есплата ПП «Гамма» податкового боргу порушує інтереси держави, спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу, шо є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обов'язок щодо представництва інтересів держави в суді.
У зв'язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв'язку.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а. с. - 32) та журналом відправки факсів (а. с. - 41), причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень по суті позовних вимог не подано.
Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України
Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.
Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за одержанням податкового законодавства, правильного обчислення повнотою та своєчасної сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обв'язкових платежів).
Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділ), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції покладено функції щодо контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі: обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, інших платежів, а також здійснення реєстрації фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.
У відповідності до приписів пункту 2.1.4 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові органи відносяться до категорії контролюючих.
Згідно ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, в підпорядкуванні якої, зокрема, знаходиться Олександрійська ОДПІ.
Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено право органів Державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Відповідно до ст.ст.9,14,15 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати податки та інші обов'язкові платежі у строки, встановлені відповідними законами.
Згідно п.п.5.4.1 ст.5 Закону 2181 вказано, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Несвоєчасна сплата податків, зборів, інших обов'язкових платежів до бюджету порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду її економічним інтересам, загрожує виконанню загальнодержавних програм, що фінансуються з бюджету. Ці обставини обумовлюють необхідність їх захисту прокуратурою шляхом подання позовної заяви.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований як підприємство приватної власності та перебуває на обліку в Олександрійській об'єднаній податковій інспекції як платник податків.
Дані обставини стверджені та досліджені в судовому засіданні доказами, а саме: копією свідоцтва про державну реєстрацію відповідача (реєстраційнийНОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року), копією довідки НОМЕР_3від 31.03.2003 року про взяття на облік платника податків Олександрійською ОДПІ, копією адресних даних платника податків. Приватне підприємство «Гамма» ІНФОРМАЦІЯ_1 року зареєстровано виконавчим комітетом Олександрійської міської ради Кіровоградської області (розпорядження НОМЕР_4від ІНФОРМАЦІЯ_1 року) та відповідно до даних довідки НОМЕР_5 управління статистики в Олександрійському районі включено до ЄДРПОУ.
1. Як вбачається з матеріалів справи приватним підприємством «Гамма» згідно ст. 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» здійснено та подано до Олександрійської ОДПІ розрахунки суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2008 рік (№ 1915 від 07.02.2008 року) та на 2009 рік (№2997 від 19.02.2009р.), тобто самостійно визначено суму податкового зобов'язання, яке відповідно до п. 5.1 Закону України « Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» являється узгодженим з дня подання такого розрахунку і повинно сплачуватися щоквартально рівними частинами до 15 числа, що настає за звітним кварталом (ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів»).
Згідно наданих ПП «Гамма» розрахунків в картці особового рахунку підприємства-платника податку проведено нарахування зазначеного виду податку.
Відповідно до розрахунку № 1915 від 07.02.20008 року нараховано:
- I квартал 2008 року (термін сплати 14.04.2008 року) - 2043 грн. ;
- II квартал 2008 року (термін сплати 17.07.2008 року) - 2042 грн. ;
- III квартал 2008 року (термін сплати 17.07.2008 року) - 2042 грн. ;
- IV квартал 2008 року (термін сплати 14.10.2008 року)- 2042грн.
З урахуванням часткової сплати суми податкового боргу, на кінець січня 2009 року
загальна сума недоїмки становила - 4283грн.97коп.
На підставі акту НОМЕР_6 від 17.07.2008 року про результати невиїздної документальної перевірки своєчасності сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання за II квартал 2008 року (термін сплати до 14.07.2008 року) Олександрійською ОДПІ до ПП «Гамма» було застосовано штрафні санкції в сумі 203,83 грн., на підставі п.п.17.1.17 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та винесено податкове повідомлення - рішення НОМЕР_6 від 17.07.2008 року. Доказів до суду про оскарження зазначеного повідомлення - рішення відповідачем не надано.
Крім того, ПП «Гамма» згідно розрахунку № 2997 від 19.02.2009 року нараховано:
- I квартал 2009року (термін сплати 15.04.2009 року) - 2046 грн. ;
- II квартал 2009 року (термін сплати 15.07.2009 року) - 2046 грн. ;
- III квартал 2009 року (термін сплати 15.07.2009 року) - 2046 грн. ;
- IV квартал 2009року (термін сплати 15.01.2010 року)- 2045грн.
Оскільки термін сплати податку за I квартал 2009 року минув, податкове зобов'язання в
сумі 2046 грн. вважається недоїмкою.
Таким чином, загальна сума заборгованості становить 2046 грн. + 4283,97грн.= 6329,97грн.
Проте станом на день розгляду справи ПП «Гамма» в добровільному порядку не сплатило вказане податкове зобов'язання на загальну суму 6329 грн.97 коп.
Відповідно до ст.1 Закону № 1963-ХІІ платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.
Згідно з вимогами ст. 5 Закону № 1963-ХІІ Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується: юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Юридичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, платіжні доручення про сплату податку з написом (поміткою) установи банку про зарахування податку по наземних транспортних засобах до територіальних дорожніх фондів, а по водних транспортних засобах - до відповідних бюджетів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських).
Статтею 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» передбачено, що податок з власників транспортних засобів обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року. Юридичні особи на основі бухгалтерського звіту (балансу) у строки, визначені законом для річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації транспортних засобів розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за поточний рік за формою, затвердженою центральним податковим органом України.
Відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2008р. № 2181-ІІІ органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, штрафних санкцій (органом стягнення) є виключно податкові органи. Не надходження до бюджету суми податку з власника транспортного засобу безпосереднім чином зачіпає інтереси держави, оскільки негативним чином впливає на доходну частину бюджетну та фінансування видатків держави, у тому числі й на соціальну сферу.
Беручи до уваги те, що сума не сплаченого податку з власників транспортних засобів відповідача до Олександрійської ОДПІ,, і доказів сплати відповідачем боргу станом на день розгляду спору, або заперечення проти адміністративного позову до суду не надходило, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
2. ПП «Гамма» має заборгованість зі сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб в сумі 7521 грн.91 коп.
Відповідно до п.п. 4.1.1 п.4.1ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації та п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації та підлягає сплаті до бюджету.
ПП «Гамма» було подано до Олександрійської ОДПІ розрахунок сплати єдиного податку (№ 19528 від 21.07.2008 року), яким самостійно визначено суму податкового зобов'язання підприємства по сплаті єдиного податку за II квартал 2008 року, що складає 12 487,00 грн. ( а.с. -14).
Зазначену суму в розрахунку було частково погашено за рахунок існуючої в ПП «Гамма» переплати. Як наслідок, недоїмка зі сплати єдиного податку, що виникла у відповідача склала суму 2292,91 грн. (відповідно до наданої облікової картки платника).
20.10.2008 року відповідачем було подано до Олександрійської ОДПІ розрахунок сплати єдиного податку № 29875, згідно якого в обліковій картці особового рахунку підприємства платника податку проведено нарахування єдиного податку. Відповідно до даного розрахунку за III квартал 2008 року було визначено суму податку - 5229 грн. (а. с. -15).
Таким чином, загальна сума податкового боргу з єдиного податку, станом на 09.06.2009року становить 7 521 грн.91 коп.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Згідно до п. п. 3.1.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року а ктиви платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборів є юридичні та фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).
Відповідно до ст. 9 вищевказаного Закону одним із обов'язків платників податків є обов'язок сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
У зв'язку із несвоєчасною сплатою податкового боргу порушуються економічні інтереси держави.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст.94 КАС України).
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись статтями ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов - задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Гамма» (р/р-26002301305020 у філії «Відділення ПІБ м. Олександрії», МФО- 323215, код ЄДРПОУ-13761686) на користь Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції податковий борг в сумі 13 851 (тринадцять тисяч вісімсот п'ятдесят одна) грн.88 коп., з яких 6329 (шість тисяч триста двадцять дев'ять) грн.97 коп. - заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та 7 521 (сім тисяч п'ятсот двадцять одна) грн. 91 коп. - заборгованість з єдиного податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб за рахунок активів боржника.
3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
В повному обсязі постанову складено 12.08.2009 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович