Справа № 2-А-1399/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2009року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді - Літвінової О.Г.
при секретарі - Гринчак Р.В.
з участю представника позивача - Онофрійчук С.В.
представника відповідача - Везденко Д.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці про визнання неправомірним дій та зобов’язання перерахування та виплату недосплачених сум пенсії. .
Позивач посилалася на те, що він є інвалідом 3-ї групи 1 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Він знаходиться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст. 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді - державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, не може бути менше ніж 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю. у розмірах: інвалідам ІІІ групи – 50% мінімальної пенсії за віком.
В жовтні 2008 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Чернівці про перерахунок пенсії та приведення її у відповідність до законодавства України, однак їй було відмовлено.
Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 49,50,54 Закону України " Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру прожиткового мінімуму з жовтня 2008 року.
В судовому засіданні представник позивача Онопрійчук С.В. позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив позов задовільнити.
Представник відповідача Везденко Д.С. позов не визнав і пояснив, що розмір пенсійного забезпечення Онопрійчук П.А. відповідно до ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" складає 834,70 гривні - пенсія по інвалідності в розмірі фактичних збитків, розрахована із заробітної плати.
Мінімальний розмір пенсій інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою з 01.10.2008 троку становить 834,70 гривень.
Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення Позивача, представника Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3-ї групи 1 категорії, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи. Він знаходиться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі та отримує пенсію за віком. Станом на день подання позову, його пенсія становить 1156,10 гривень, що підтверджується копією посвідчення інваліда ( а.с. 9,10), листом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці від 04.11.2008 року ( а.с. 6), довідкою наданою Пенсійним Фондом України в Шевченківському районі м.Чернівці .
ОСОБА_1. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці про перерахунок йому0 пенсії, на що було відмовлено ( а.с. 5,6).
Статтею 49 Закону № 796 пенсії особам, віднесених до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді; а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону №796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсії особам, віднесених до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно із ст. 50 цього Закону особам, віднесених до категорії 1, зокрема інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна заробітна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 62 даного закону встановлено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Зважаючи на це, суд вважає необґрунтованими посилання представника Відповідача на те, що стаття 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлює лише право на пенсію для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а стаття 62 Закону -регламентує, що порядок застосування цього закону визначається КМ України, рішення якого є обов'язковими для виконання, констатуючи наступне.
У Законі N 796-XII викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, оскільки відповідно до частини 1 статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права, наданого Законом N 796-XII, є безпідставним.
ОСОБА_1. має статус потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорія 1) (що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення № 009290) зі встановленою ІІІ групою інвалідності (що підтверджується наявною в матеріалах справи копією Довідки № 71-1562 від 10.01.1999 року).
На підставі зазначеного Суд вважає, що Позивач дійсно є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та має право на отримання пенсій у розмірах, передбачених статтями 50 та 54 Закону № 796-XII.
Відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Таким чином, даний припис щодо надання повноважень Кабінету Міністрів України в сфері соціального забезпечення осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, стосується здійснення підвищення розмірів доплат, пенсій та компенсацій, а не визначення величини, з якої здійснюється розрахунок таких доплат, пенсій та компенсацій.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум"передбачено, що для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум.
Враховуючи зазначене, виплата додаткових пенсій має здійснюватись саме на основі прожиткового мінімуму.
Отже, виходячи з пріоритетності конституційних норм, суд приходить до висновку, що на момент здійснення виплат Позивачеві, застосуванню підлягали норми статтей 50 і 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зі статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами.
З урахуванням встановлених судом обставин, необхідно позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Чернівці про визнання неправомірними дій, зобов’язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсій задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. 2, 6, 7, 8, 9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці в частині відмови перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з жовтня 2008 року та за січень-червень 2009 року неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Шевченківському районі м.Чернівці здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 щомісячної пенсії за віком відповідно до статтей 49,50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з жовтня 2008 року та за січень-червень 2009 рік виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з моменту звернення.
Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її оголошення за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ О.Г. Літвінова