Справа 2а-72/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2009 року Євпаторійський міський суд Автономної Республіки
Крим у складі: головуючого судді В.О. Макарчук
при секретарі К.С. Нікітенкової
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної допомоги по догляду за дитиною,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася до Євпаторійського міського суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної допомоги по догляду за дитиною. Позовні вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в неї народився син ОСОБА_3 По закінченню відпустки у зв'язку з вагітністю та родами вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії за призначенням державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку. Однак допомога на дитину була призначена у меншому розмірі ніж передбачено Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік", Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік", а саме не у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для дітей віком до шести років, недоотримана сума допомоги складає 6 895 гривень 51 копійку. У зв'язку з цим просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії неправомірними та зобов'язати призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії провести з дня призначення перерахунок допомоги виходячи з прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на момент винесення рішення, та виплатити її.
У судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явилася. Про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, начальник управління надав суду заяву з проханням розглянути справу у відсутність їх представника. У відгуку на позов зазначають, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстав для проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Допомога ОСОБА_1 нараховувалася на підставі Порядку призначення та виплати допомоги при народженні дитині та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування від 11 січня 2007 року №13, ст.ст. 42, 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з втратою працездатності та витратам, зв'язаним з народженням та погребанням" від 18 січня 2001 року №2240-111. У 2007 році ОСОБА_1 не була
утримувачем допомоги відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Вислухавши доводи позивачки, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява повністю підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження від 26 січня 2007 року серія НОМЕР_1 у ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_3 (а. с. 6)
З 1 квітня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення м. Євпаторії та отримує допомогу на сина до досягнення ним трирічного віку у розмірі з квітня 2007 року по липень 2007 року -129 гривень 03 копійок, з серпня 2007 року - 132 гривень 64 копійок, з вересня 2007 року - 134 гривень 45 копійок, з жовтня 2007 року - 136 гривень 13 копійок, з листопада 2007 року - 140 гривень 05 копійок, з грудня 2007 року по вересень 2008 року - 144 гривень 10 копійок, що підтверджується довідкою від 17 вересня 008 року № 587, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення м. Євпаторії.
У ст. 22 Конституції України закріплено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсігу існуючих прав і свобод. Конституцією України, а саме ст. 46, передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, який гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімьям з дитьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (з послідуючими змінами та доповненнями) визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ст. 62 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум дітей віком до 6 років було встановлено: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 442 гривні, з 1 жовтня - 450 гривень;
На 2008 рік як вбачається зі ст. 58 Закону України „ Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум дітей віком до 6 років встановлено: з 1 січня -526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.
На підставі викладеного, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії по встановленню ОСОБА_1 розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є неправомірними, оскільки призначена їй допомога має визначатися у розмірі пожиточного мінімуму, встановлено для дітей віком до 6 років.
В силу п. 55 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751
„ Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" призначені, але своєчасно не одержані суми державної допомоги сім'ям з дітьми з вини органу, що призначає або виплачує зазначену допомогу, виплачуються протягом будь-якого часу без обмежень. При цьому виплата здійснюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на день її призначення.
Таким чином, вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії зі дня призначення провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент винесення рішення, та виплати недотриманої суми, підлягають задоволенню.
Оскільки про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізналася лише 17 вересня 2008 року, річний строк звернення до суду з адміністративним позовом в силу ст. 99 ч. 2 Кодексу адміністративного судочинства України нею не пропущено.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача на користь позивачки ОСОБА_1 належить стягнути судовий збір у розмірі 3 гривень 40 копійок.
Керуючись ст.. ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 10, 11, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної допомоги по догляду за дитиною - повністю задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії по встановленню ОСОБА_1 розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії призначити ОСОБА_1 розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії з дня призначення провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується ОСОБА_1, виходячи з розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент винесення рішення
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії виплатити ОСОБА_1 недотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за увесь період виплати.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення м. Євпаторії на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 гривень 40 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду АР Крим шляхом подання через Євпаторійський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.