Категорія №2.30
Справа №2-а-12270/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.02.2009 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кисильової О.Й., при секретарі Митко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги учасникам війни за 2007-2008 рік, суд, -
встаyовив:
Позивач, звернулася в суд із позовом до управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги учасникам війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що у 2007-2008 році до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачеві не у повному розмірі виплачена одноразова грошова допомога у розмірі три мінімальних пенсії за віком. Позивач отримала, у 2007 році - 55 грн., хоча повинна була отримати 1218 грн., а у 2008 році - 65 грн., хоча повинна була отримати 1443 грн. а тому просить стягнути з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги учасникам війни за 2007 - 2008 рік.
Позивач в судове засідання не з'явилася, направивши на адресу суду заяву в якій просить розглянути справу за її відсутності, позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних у справі доказів відповідно до ч.4 ст.128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази позивача суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Встановлено, що позивач по справі є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, як зазначено у ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.04.2007 року затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 406 грн.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.58 Закону України затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 481 грн.
Таким чином, у 2007 - 2008 роках розмір одноразової щорічної допомоги позивачеві як учаснику війни мав становити згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2007р. 1218 грн.,(406 грн. х 3) а в 2008р. 1443 грн.,(481 грн. х 3).
Відповідно до ст..29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам війни та колишнім в»язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістичним режимом в тилу ворога - 55 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 року №183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» визначено розмір допомоги учасникам війни -65 грн.
Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач одержала одноразову грошову допомогу у 2007р.- 55 грн., у 2008р.- 65 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 ст. 29 та ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційними, а рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення ст. 67 розділу І, п. 1-4,6-4,10-18, пп.7 п.19, п.20-22,24-34 пп. 1-6,8-12 п.35. п.36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п.3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто такими, що суперечать нормам Конституції України і вони втратили свою чинність.
Відповідно до Конституції та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
За таких обставин при нарахуванні виплати щорічної разової грошової допомоги позивачу як учаснику війни слід керуватись виключно нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
З урахуванням вище викладеного, суд вважає, що в даному випадку мають місце порушення прав позивача з боку відповідача, які підлягають захисту шляхом стягнення в користь ОСОБА_1, як учасника війни спірних сум недоплаченої разової щорічної допомоги за 2007 - 2008 роки.
2007 рік - 1163 грн. (406 грн. мінімальний розмір пенсії за віком х 3 = 1218 грн. загальна сума разової грошової допомоги - 55 грн. отримана сума різниці = 1163 грн.) , за 2008 рік - (481 грн. мінімальний розмір пенсії за віком х 3 = 1443 грн. загальна сума разової грошової допомоги - 65грн. отримана різниці сума = 1378 грн.).
Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звільнений від сплати судових витрат.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 71,122, 100,102,128,158,159, 163 КАС України, ст.ст.3, 8, 22, 46,48, 64, 95 Конституції України, ст.ст. 12,13,14,15, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради щодо невиплати разової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007 та 2008 рік відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.