Справа №2а-76/2009 р.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 березня 2009 року Євпаторійській міський суд Автономної Республіки Крим в складі:

головуючого       - судді Ружицької Т.В.

при секретарі      -     Нікітенкової К.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії адміністративну справу за позовом прокурора м. Євпаторія в інтересах особи з числа дітей-сиріт ОСОБА_1 до Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат», Міністерства освіти і науки АР Крим, треті особи - Служба у справах дітей, Кримський республіканський професійно-технічний навчальний заклад «Євпаторійський професійний будівельний ліцей» про зобов'язання до здійснення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

До Євпаторійського міського суду звернувся прокурор м. Євпаторія в інтересах особи з числа дітей-сиріт ОСОБА_1 з уточненим позовом до РНЗ «Євпаторійська школа-інтернат», Міністерства освіти і науки АР Крим, треті особи - Служба у справах дітей, Кримський республіканський професійно-технічний навчальний заклад «Євпаторійський професійний будівельний ліцей» про зобов'язання до  здійснення певних дій.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є дитиною-сиротою, оскільки його мати ІНФОРМАЦІЯ_2 померла, батько був записаний у свідоцтво про його народження за вказівкою матері. ОСОБА_1 з 16 квітня 2007 року по серпень 2008 рорку навчався та виховувався у Республіканському навчальному закладі «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим», де перебував на повному державному утриманні. З вересня 2008 року ОСОБА_1 навчається у Кримському професійно-технічному навчальному закладі «Євпаторійський професійний ліцей». Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Адміністрація РНЗ «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим» при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускнику школи-інтернату ОСОБА_1 керувались пп.1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 42, 50 грн. Проте, згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», прожитковий мінімум на працездатну особу у віці після 18 років, при вступі на навчання з 01 липня 2008 року складає 649 грн., тобто ОСОБА_1 повинен був отримати 1298 грн. замість 42,50 грн. У зв'язку з чим прокурором М.Євпаторія до РНЗ «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим» 01 листопада 2008 року був направлений припис про здійснення виплат дітям -сиротам у повному обсязі, але була отримана відповідь, що їх заклад відноситься до республіканських установ і фінансується безпосередньо з Міністерства освіти і науки АР Крим, яке у достатньому обсязі кошти не виділяє, у звзязку з чим здійснити вищевказані виплати в повному обсязі неможливо. Просить визнати дії республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів

2

Міністерства освіти і науки АР Крим» та Міністерства освіти та науки АР Крим неправомірними відносно недонарахування випускнику з числа дітей-сиріт ОСОБА_1 одноразової вихідної допомоги, зобов'язати донарахувати до розміру 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто 1298 грн. та виплатити випускнику - сироті ОСОБА_1 одноразову вихідну допомогу.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, дав пояснення аналогічні викладеному у позові, та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів - РНЗ «Євпаторійська школа-інтернат», Міністерства освіти і науки АР Крим уточнені позовні вимоги визнали частково, мотивуючи свої заперечення тим, що існує розбіжність у застосуванні нормативної бази у частині матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської турботи, випусників навчальних закладів. Ресмпубліканські навчалтні заклалди проводять виполити ваідповідно до постанови КМУ від 05 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту і матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьковської опіки» зі змінами та доповненнями, що були внесені постановою КМУ від 20 серпня 2008 року № 723, згідно якого зазначеним особам при вступу до навкчання у професійно-технічні і вищі навчальні заклади надається безоплатний комплект нового одягу і взуття на суму не менш 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто, 204 грн., а також грошова допомога в розмірі не менш 2,5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто, 42, 50 грн. При працевлаштуванні їм надається одяг, взуття, мякий інвентар і обладнання на суму не менш 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто, 680 грн., а також одноразова грошова допомога в розмірі 6 протикових мінімумів, що складає на 01 липня 2008 року 4080 грн. Міністерство освіти і науки України дотримується такої ж позиції як і позивач, тобто, виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 2 прожиткових мінімумів, тобто 1360 грн..

Представник третьої особи підтримав уточнені позовні вимоги та не заперечував проти їх задоволення.

Вислухавши доводи представника позивача, представників відповідачів та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою, оскільки його мати - ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується відповідним свідоцтвом про її смерть НОМЕР_1. Відомості про батька - ОСОБА_3 внесені у свідоцтво про його народження за вказівкою матері, що підтверджується відповідною довідкою № 71-02 3.44 від 03 квітня 2007 року. Згідно рішення № 250 від 16 квітня 2007 року, ОСОБА_1 направлено в інтернатну установу на повне державне утримання, у 2008 році він поступив у Євпаторійський професійний будівельний ліцей, де навчається і в теперешній час за спеціальністю «штукатур, обліцовщик - пліточник», строк закінчення навчання - 28 лютого 2010 року, що підтверджується довідкою № 260 від 16 вересня 2008 року.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Адміністрація РНЗ «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим» при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускнику школи-інтернату ОСОБА_4 керувались пп.1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким передбачено виплату грошової допомоги в

3

розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 42, 50 грн., що підтверджується платіжною відомостю № 111 від 25 вересня 2008 року.

Проте, згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», прожитковий мінімум на працездатну особу з 01 липня 2008 року складає 649 грн., тобто ОСОБА_1 повинен був отримати 1298 грн. замість отриманих 42,50 грн. рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-28/2008 від 22 травня 2008 року, визнані неконституційними і втратили силу положення Закону України « Про Державний бюджет на 2008 рік, скасовуючи або змінюючи обєми прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. У зв'язку з чим прокурором м.Євпаторія до Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа -інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим» 01 листопада 2008 року був направлений припис № 2308 про здійснення виплат дітям -сиротам у повному обсязі., Проте, згідно відповіді Республіканського навчального закладу «Євпаторійська загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-3 ступенів Міністерства освіти і науки АР Крим», їх навчальний заклад відноситься до республіканських установ і фінансується безпосередньо з Міністерства освіти і науки АР Крим, яке у достатньому обсязі кошти не виділяє, у зв'язку з чим здійснити вищевказані виплати в повному обсязі неможливо.

Відповідно до стхт. 8, 22, 46 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти видаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасмовані. Громадяги мають право на соціальний захист, у тому числі, право на забезпечення у випадках, передбачених законом.

Конституцією України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні, є людина, її права і свободи, та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави, прав і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст.ст.3,4, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, а також осіб з їх числа, є захист прв і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правовоих гарантій. Заходи по соціальному захисту такої категорії дітей, а також осіб з їх числа, гарантуються, забезпечуються і охороняються державою. Матеріальне забезпечення такої категорії осіб регламентується постановою КМУ № 226 від 05 квітня 1994 року « Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту і матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яка регулює спірні відносини.

Суд вважає необгрунтованим посилання відповідачів на законодавчу неврегульованість питання про грошові виплати дітям-сиротам та дітямй, позбавлених батьківського піклування. Так, згідно зі ст.64 Конституції України, права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженими, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, проаналізував встановлені обставини, перевірив їх належними та допустими

4

доказами, відповідність встановлених фактів правовим нормам, що зазначені вище, суд дійшов висновку про те, що права дітини-сироти порушені та підлягають судовому захисту.

Крім того, з відповідачів необхідно  стягнути в дохід держави державне мито у розмірі 51 грн.

На підставі ст.ст.1,3, 8, 22, 46, 55, 64Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» ( зі змінами та доповненнями), керуючись ст. ст. 1, 5-12, 102, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м. Євпаторія в інтересах особи з числа дітей-сиріт ОСОБА_1 до РНЗ «Євпаторійська школа-інтернат», Міністерства освіти і науки АР Крим, треті особи - Служба у справах дітей, Кримський республіканський професійно-технічний навчальний заклад «Євпаторійський професійний будівельний ліцей» про зобов'язання до здійснення певних дій, - задовольнити.

Визнати дії Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат 1-3 ступенів» Міністерства освіти і науки АР Крим та Міністерства освіти і науки АР Крим щодо недонарахування випускнику з числа дітей-сиріт ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразової вихідної допомоги - неправомірними.

Зобов'язати Республіканський навчальний заклад «Євпаторійська школа-інтернат 1-3 ступенів» Міністерства освіти і науки АР Крим та Міністерство освіти і науки АР Крим донарахувати до розміру 2 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто, 1298 грн.

Стягнути з Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат 1-3 ступенів» Міністерства освіти і науки АР Крим та Міністерства освіти і науки АР Крим солідарно на користь неповнолітнього випускника -сироті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову вихідну допомогу у розмірі 1298 грн.

Стягнути з Республіканського навчального закладу «Євпаторійська школа-інтернат 1-3 ступенів» Міністерства освіти і науки АР Крим та Міністерства освіти і науки АР Крим солідарно в дохід держави державне мито в розмірі 51 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду АР Крим через Євпаторійський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.