ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
11.08.09Справа №2а-7210/09/12/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., при секретарі Тарасовій О.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
,
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер Інвест"
до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим
про визнання рішення не чинним,
за участю представників:
від позивача – Сейтумеров Р.А., представник, довіреність № б/н від 02.03.09;
від відповідача - Бора І.Ю., представник, довіреність № 155/10-0 від 15.12.08;
Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю “Мастер Інвест”(далі позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати не чинними рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі (далі відповідач) про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0009812303 від 26.05.2009 року. Вимоги мотивовані тим, що працівники відповідача під час проведення перевірки 04.05.2009 р. склали акт перевірки, в якому зафіксували нібито встановлені порушення позивачем Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. За результатами вказаної перевірки прийняте рішення про застосування штрафних санкцій за порушення, яких позивач не допустив.
Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 11.08.2009 року, наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що штрафні санкції до позивача застосовані у зв’язку з порушенням ним Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
Позивач зареєстрований Виконавчим комітетом Сімферопольської міськоїради АР Крим як юридична особа 10.02.2006 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, довідкою з ЄДРПОУ, Ліцензія Серія АВ від 06.06.2006 (діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах) (а.с. 11,27,28).
07 травня 2009 року посадовими особами ДПІ в Ленінському районі АР Крим проведено перевірку контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обороту у залі гральних автоматів позивача, який розташований за адресою: смт. Леніно, вул. Шосейна, 13, торгівельний патент (а.с.14-16).
В результаті перевірки було встановлено порушення позивачем п. 1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме: проведення розрахункових операцій без застосування реєстратора розрахункових операцій.
За результатами перевірки складений акт № 000335 від 02.05.2009 року.
На підставі акту № 000335 від 02.05.2009 року відповідачем 26.05.2009 року прийняте рішення № 0009812303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, згідно з якими за порушення позивачем п.1 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, згідно з п.2 ст. 17 зазначеного Закону до нього застосовані штрафні санкції у розмірі 1700,00 грн.
Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені у Законі України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
У ст. 2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” визначає , зокрема, такі терміни:
Реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо;
Автомат з продажу товарів (послуг) - реєстратор розрахункових операцій, який в автоматичному режимі здійснює видачу (надання) за готівкові кошти або із застосуванням платіжних карток, жетонів тощо товарів (послуг) і забезпечує відповідний облік їх кількості та вартості;
Місце проведення розрахунків є місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо, розрахункова операція –це, приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту ( касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний, що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операції або заповнений вручну;
Фіскальні функції –це здатність реєстраторів розрахункових операцій забезпечувати одноразове занесення, довготермінове зберігання у фіскальній пам’яті, багаторазове зчитування і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операції, реєстратор розрахункових операцій –пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), місцем проведення розрахунків є місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти.
Згідно з п. 1 ст.3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг) через реєстратори розрахункових операції з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункової операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Відповідальність за порушення вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” встановлена у ст.17, у п.2 якої вказано, що за порушення його вимог до суб’єктів підприємницької діяльності за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються штрафні санкції у двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян у разі застосування при здійснені розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.
Відповідно до Постанови КМУ “Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” № 121 від 07.02.2001 р. (далі Постанова № 121) встановлені строки переведення суб’єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО. Так, у п.6 Додатку до Постанови № 121 визначено, що суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують гральні автомати, у термін до 31.12.2006 р. мали перевести розрахунки із застосуванням РРО. При цьому, у п. 2 Постанови № 121 передбачено, що Міністерство економіки повинно було забезпечити до 01.07.2001 р. розроблення технічних вимог до автоматів з продажу товарів (послуг), а Міністерство промислової політики забезпечити до 01.02.2003 р. організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам’ятовуючих пристроїв (фіскальної пам’яті) для оснащення автоматів, що вже діють.
Наказом ДПА України № 581 від 10.09.2008 р. затверджений Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції, в який був внесений Фіскал з версією внутрішнього програмного забезпечення 2160.04.02*** , який мав застосовуватись у казино, залах гральних автоматів, для фіскалізації гральних автоматів, для торгівля та послуг гральних автоматів.
Матеріали справи свідчать про те, що Державною податковою інспекцією в м. Сімферополь АР Крим було здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій MINI 600,02МЕ (фіскальний номер 0803001004), що знаходиться у залі гральних автоматів, який розташований за адресою: смт. Леніно, вул. Шосейна, 13, що належить ТОВ “Мастер Інвест”.
Наявність в зазначеному залі гральних автоматів відповідача, реєстратора, зареєстрованого в установленому законодавством порядку, опломбованого та приведеного у фіскальний режим, підтверджується актом перевірки № 00335 від 02.05.2009 року, Актом № 11042 від 12.03.07р. про введення в експлуатацію реєстратора розрахункових операцій, довідкою від 14.03.07р. про опломбування реєстратора розрахункових операцій.
Таким чином, суд приходить до висновку, що розрахункові операції в залі гральних автоматів ТОВ “Мастер Інвест”проводились належним чином через належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій.
Судом встановлено, що 01.02.2008 року директором ВАТ “Мастер Інвест”виданий наказ № 1/1-К, яким наказано виключити можливість використання банкнотоприймачів у гральних автоматах, розташованих в гральних залах ВАТ “Мастер Інвест”, а також забезпечити відключення (в подальшому вилучення) всіх банкнотоприймачів у гральних автоматах в строк до 11.02.2008 року.
На підставі зазначеного наказу відповідно до акту ВАТ “Мастер Інвест”від 02.02.2009 року, були відключені та вилучені банкнотоприймачі (купюроприймачі, валідатори) з гральних автоматів, що знаходяться в гральних залах ВАТ “Мастер Інвест”, розташованих, зокрема, за адресою: смт. Леніно, вул. Шосейна, 13, що підтверджується актом перевірки № 000335 від 02.05.2009 року.
Ігрові автомати які використовуються позивачем вироблені Приватною фірмою «Мастер Геймс», мають відповідний сертифікат відповідності Серії ВБ № 639320.
Відповідно до пояснень наданих Приватною фірмою «Мастер Геймс» № 105 від 06.08.09р., встановлення контролерів системи «Фіскал» в ігрові автомати, які вже введені в експлуатацію, можуть привести до завчасного виходу обладнання зі строю.
Вивчивши документи, наявні в матеріалах справи, суд встановив, що все гральне обладнання, яке використовувалось позивачем у залах гральних автоматів, має можливість здійснити приймання ставки тільки за допомогою електронного ключа.
За таких обставин суд приходить до висновку, що розміщені в залах гральних автоматів реєстратори не використовуються для здійснення розрахунків із особами, які роблять ставки, та для зберігання отриманих за надані послуги готівкових коштів, тобто їх не можна віднести до реєстраторів розрахункових операцій в розумінні Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, вони згідно з положеннями зазначеного закону не повинні бути обладнанні пристроєм (програмно-технічним комплексом), в якому реалізовані функції щодо забезпечення одноразового занесення та довготермінового зберігання та багаторазове зчитування підсумкової інформації про обсяг розрахункових операції під час проведення гри.
В силу викладеного, приймаючи до уваги те, що під час розгляду справи знайшов підтвердження факт використання позивачем в гральному залі реєстратора розрахункових операцій, який внесений до Державного реєстру розрахункових операцій, суд вважає, що, застосовуючи до позивача згідно з п. 2 ст. 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” штрафні санкції у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян на кожний гральний автомат, розміщений у залі гральних автоматів, розташованому за адресою: смт. Леніно, вул. Шосейна, 13, а відповідач діяв невмотивовано, без з’ясування дійсних обставин справи, в наслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб. Приймаючи до уваги, що позивач невірно зазначив позовні вимоги про визнання рішення відповідача не чинним, а не про визнання його протиправним та скасування, як це передбачене для правових актів індивідуальної дії, суд вважає можливим в цій частини вийти за межи позовних вимог, оскільки це необхідне для повного захисту прав та інтересів сторони по справі.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Під час судового засідання, яке відбулось 11.08.2009 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 14.08.2009 р.
Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішенняДержавної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0009812303 від 26.05.2009 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Мастер Інвест” 3,40 грн. судових витрат.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення в повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може біти подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).
Суддя Котарева Г.М.