Справа№ 620/479/16-а

Номер провадження 2-а/620/26/16

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2016 року суддя Зачепилівського районного суду Харківської області Огієнко Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноградського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення та зобов’язаня вчинити дії, -

У С Т А Н О В И В:

11.07.2016р. до Зачепилівського районного суду Харківської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноградського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення та зобов’язати вчинити дії, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Красноградському об’єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Харківської області та з 25.12.2013р. отримує пенсію призначену згідно Закону України «Про державну службу» в редакції від 24.04.2012р. (4661-VІ), у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. Позивач є інвалідом 2 групи. Позивач на момент виходу на пенсію працювала на посаді Голови Зачепилівської РДА Харківської області. Відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської РДА Харківської області про заробітну плату №19 від 18.05.2016р., що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям заробітна плата на посаді голови РДА з 01.01.2016р. становить 4 798,80 грн., в тому числі посадовий оклад 3 879,00 грн. 01.07.2016р. Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 24.04.2012р. (4661-VІ), яка діяла на день призначення пенсії, з 01.01.2016р. у зв’язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 на підставі довідки Зачепилівської РДА про заробітну плату №19 від 18.06.2016р.

07.07.2016р. відповідач рішенням №28 відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв’язку з чим з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Відповідач у визначений судом строк направив до суду свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивач знаходиться на обліку, отримує пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про державну службу». З 01.06.2015 року у відповідності з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VІІІ від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу», раніше призначені пенсії не перераховуються. Заперечення отримано судом 22.07.2016р.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач працювала на посаді голови Зачепилівської РДА Харківської області, яка є державною службою, та отримує пенсію за вислугою років згідно ЗУ «Про державну службу» (а.с. 9, 13).

01.07.2016р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 на підставі довідки №19 від 18.06.2016 року (а.с. 13).

07.07.2016 року відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за його заявою з підстав, що згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу», отже з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищевказаним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 11,12).

Суд вважає, що вказане рішення відповідача не ґрунтується на законі, виходячи з наступного.

Так, висновок відповідача, зазначений у спірному рішенні від 30.06.2016р. №2134-02/16 про те, що норми щодо пенсійного осіб, яким пенсії призначаються відповідно до закону України «Про державну службу» скасовано відповідно до п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015р., суд визнає неспроможним, так як буквальне тлумачення цієї норми права дозволяє дійти висновку про те, що Верховна Рада України встановила імператив, який має бути реалізований у формі відповідного закону про скасування певних законів чи їх окремих положень. Водночас, з цієї норми не вбачається, що вона набуває чинності автоматично з 01.06.2015р. Тобто, не застосовано конструкцію «втрачає чинність», відповідно до якої певні закони чи їх частини припинили б свою дію. Отже, на день розгляду справи даний імператив не реалізовано, тому, посилання на нього є неспроможним.

Умови та порядок пенсійного забезпечення позивача було визначено статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», яка на час звернення позивача до органу ПФУ є такою, що втратила силу.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На цей час питання пенсійного забезпечення державних службовців відповідно до ч.1 ст. 90 закону України «Про державну службу» вирішується в порядку, встановленому законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». А відповідно до ч.1 ст. 43 цього закону перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В силу вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії відповідачу, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 року на 25% підвищено посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських) органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів. Отже відповідно до цієї постанови пенсія позивача підлягає перерахунку.

Проте, вимога позивача про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року є необґрунтованою, так як із відповідною заявою вона звернулась до відповідача лише 01 липня 2016 року, а згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Тобто у позивача право на перерахунок пенсії виникає з 01 липня 2016 року.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити частково.

Оскільки позивач при зверненні до суду був звільнений від сплати судового збору (а.с. 14), судовий збір в сумі 551,20 грн. на підставі ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь Держави за рахунок бюджетних асигнувань Красноградського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 69, 71, 76, 86, 99, 102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Красноградського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення та зобов’язати вчинити дії, – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноградського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області від 07.07.2016р. №28 (вих. №2610-02/16).

Зобов’язати Красноградське об’єднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем її роботи на державній службі, з урахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 року та довідки Зачепиліської РДА Харківської області №19 від 18.06.2016 року про заробітну плату, починаючи з 01 липня 2016 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь Держави за рахунок бюджетних асигнувань з Красноградського об’єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області судовий збір у розмірі 551 (п’ятсот п’ятдесят одна) гривня 20 копійок, який зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України (Одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Зачепилівському районі Харківської області, Код одержувача 35579026, Банк одержувача ГУДКСУ у Харківській області, Код банку отримувача 851011, Рахунок одержувача 31212206700216, Код класифікації доходів бюджету 22030001).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зачепилівський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя

Зачепилівського районного суду

Харківської області ОСОБА_2