УХВАЛА

про передачу справи до іншого адміністративного суду

м. Вінниця

08 червня 2016 р. Справа № 802/3629/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича

суддів: Заброцької Людмили Олександрівни

Чернюк Алли Юріївни

за участю:

секретаря судового засідання: Крисько Ілони Володимирівни

представника позивача: Хващевської Л.В.

представника відповідача: Калачик Н.М.

представників третіх осіб: Бойка І.Г., Геруса Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницької міської ради

до: Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Вінницька обласна рада, управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області

про: визнання дій протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №802/3629/14-а за позовом Вінницької міської ради до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради треті особи: Вінницька обласна рада, управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області про визнання дій протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

08.06.2016р. представником відповідача заявлено клопотання про передачу адміністративної справи до місцевого загального суду як адміністративного. Вказане клопотання в судовому засіданні вона підтримала та просила задовольнити.

Представник позивача не заперечувала проти задоволення заявленого клопотання.

Представник Вінницької обласної ради при вирішенні клопотання поклався на розсуд суду.

Представник управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області не заперечував проти задоволення заявленого клопотання

Суд заслухавши думки учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи з приводу заявленого клопотання, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як свідчать матеріали адміністративного позову, предметом оскарження в даній справі є рішення державного реєстратора реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексні №№ 12329224 та 12329466 від 10.04.2014 року.

У зв'язку зі змінами в законодавстві з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, ухвалою суду від 18.05.2016 року остаточним відповідачем у даній справі визначено - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

В силу ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно п.п. 1.1, 1.2 п. 1 Положення про Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (надалі -Департамент) (далі - Положення) є виконавчим органом міської ради, який утворено відповідно до рішення 3 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 14 січня 2011 року No85 "Про оптимізацію загальної структури виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельності".

Департамент підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований виконавчому комітету міської ради, міському голові, секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови та керуючому справами виконкому, відповідно до розподілу обов'язків.

Для досягнення мети своєї діяльності Департамент вирішує, зокрема, реалізацію державної політики у сфері забезпечення організації надання адміністративних послуг органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування через центр надання адміністративних послуг; забезпечення у встановленому порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (п.п. 3.1.1, 3.1.3 п. 3.1. Положення).

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем у даній адміністративній справі є виконавчий орган Вінницької міської ради, на якого покладено функції і повноваження місцевого самоврядування - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, а також враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Частиною 8 ст. 22 цього ж Кодексу передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що дану справу слід передати Вінницькому міському суду Вінницької області для розгляду її як адміністративним судом, відповідно до правил КАС України.

Керуючись ст.ст. 22, 165, 186, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Адміністративну справу №802/3629/14-а за позовом Вінницької міської ради до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Вінницька обласна рада, управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області про визнання дій протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень передати на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Вергелес Андрій Валерійович

Судді Заброцька Людмила Олександрівна

Чернюк Алла Юріївна