ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"25" липня 2006 р. | Справа № 31/120-06-3656А |
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
головуючого Жекова В.І.
суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.
секретар судового засідання Буравльова О.М.
За участю представників сторін 25.07.2006р. у судовому засіданні
від позивача –Крученко Г.О., Гудзенко О.П.
від відповідача –Безсмертний С.М., Тарнакоп В.І.
розглянувши апеляційну скаргу
Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області
на постанову господарського суду Одеської області
від 25.05.2006р.
у справі № 31/120-06-3656А
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області
до ДП „Ізмаїльське лісове господарство”
про стягнення 8 425 грн. 38 коп.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05.07.2006р., яка надіслана сторонам у справі 05.07.2006р., прийнята до провадження апеляційна скарга Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області на постанову господарського суду Одеської області від 25.05.2006р. та призначена до розгляду на 25.07.2006р., тобто сторони повідомлені про час та місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Відповідно до вимог ст. 160 КАС України у судовому засіданні 25.07.2006р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
10.04.2006р. Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась до господарського суду Одеської області із позовом про стягнення з ДП „Ізмаїльське лісове господарство” 8 425 грн. 38 коп. (необґрунтовано отримана виручка та штраф) в зв’язку з порушенням відповідачем законодавства про державне регулювання цін.
Рішенням господарського суду Одеської області від 25 травня 2006р. (суддя Лєсогоров В.М.) у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись із рішенням суду, Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Представник відповідача із доводами наведеними в апеляційній скарзі не погоджується, просить оскаржуване судове рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Заслухавши пояснення представниківсторін, дослідивши матеріали справи, колегія дійшла висновку, про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи із наступного.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області здійснена перевірка ДП „Ізмаїльське лісове господарство” та складено за її результатами акт від 26.10.2005 р. № 000962. З наведеного акту перевірки вбачається, що за період з 27.09.2004 року по 01.10.2005 року відповідач необґрунтовано застосовував завищені ціни на дрова які продавалися населенню для побутових потреб, чим порушив Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації № 721/А-2000 від 11.09.2000 року. За актом перевірки необґрунтовано отримана виручка ДП складає 3 370 грн. 17 коп.
25.11.2005 року на підставі указаного акту перевірки інспекцією було прийнято рішення № 666 про стягнення з ДП неправомірно отриманої виручки і штрафу на загальну суму 8 425 грн. 38 коп.
Відмовляючи у задоволенні позову господарський суд виходив із того, що Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації № 721/А-2000 від 11.09.2000 року стосується лише Державного лісогосподарського об’єднання „Одесаліс” як окремої юридичної особи. Цим розпорядженням не передбачено, що воно стосується юридичних осіб які є учасниками об’єднання або інших юридичних осіб.
Таким чином згадане розпорядження не розповсюджує свою дію на відповідача а відтак відповідач не міг порушити указане розпорядження в зв’язку із чим рішення позивача № 666 від 25.11.2005 року про стягнення з відповідача неправомірно отриманої виручки і штрафу на загальну суму 8 425 грн. 38 коп. є незаконним.
Судова колегія апеляційної інстанції не може погодитись із таким висновком виходячи із наступного.
Так, Наказом Держкомлісгоспа України № 179 від 20.10.2004 р. „Про реорганізацію державних об'єднань та створення державних підприємств” державне лісогосподарське об'єднання „Одесаліс” було реорганізовано шляхом виділення з його складу головного підприємства (на базі майна якого створювалось самостійне державне підприємство) - Одеського державного лісогосподарського підприємства і власно на Одеське обласне управління лісового господарства.
Всі держлісгоспи, які входили до складу „Одесалісу” згідно Переліку підприємств, установ та організацій, що передаються до сфери управління Державного комітету лісового господарства (Постанова КМУ № 1180 від 28.10.97 р.), залишались підконтрольними Управлінню і після реорганізації.
Про те, що державне підприємство „Ізмаїльське лісове господарство” (до реорганізації - Ізмаїльське державне лісогосподарське підприємство) входило до складу об'єднання „Одесаліс”, а зараз входить до сфери управління Одеського обласного управління лісового господарства, свідчать його статути до і після реорганізації.
Управління здійснює організаційно-господарські повноваження стосовно підприємств, організацій та установ, що належать до сфери його управління на території області (п. 5 Положення про Одеське обласне управління лісового господарства).
Таким чином, Управління за самим складом завдань й напрямів своєї діяльності (до яких, зокрема, відносяться здійснення державного контролю і управління у галузі ведення лісового та мисливського господарства у лісах області; контроль за додержанням правил лісокористування і лісовідновлення всіма підприємствами об'єднання, що передані до сфери його управління), не може бути виконавцем по продажу населенню дров для побутових потреб.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.
Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 11 вересня 2000р. було прийнято адміністрацією у виконання Постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 1996р. № 1548 „ Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін ( тарифів)”.
Відповідно до вимог ст.2 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, місцеві державні адміністрації в межах адміністративно –територіальної одиниці забезпечують: виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади.
Статтею 6 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” встановлено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів –накази.
Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов’язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
Отже, Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 11 вересня 2000 р. щодо регулювання цін (тарифів), прийнято у цілковитій відповідності до приписів Закону України „Про місцеві державні адміністрації”.
Таким чином, Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області здійснюючи перевірку ДП „Ізмаїльське лісове господарство” з метою дотримання останнім вимог Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 11 вересня 2000р., діяла цілком обґрунтовано, у межах та у спосіб передбачений діючим законодавством України.
З огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що оскаржуване судове рішення прийнято при неповному з’ясування всіх обставин справи, при помилковому застосуванні норм матеріального права, а відтак останнє підлягає скасуванню, а заявлені вимоги задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 160,162,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів –
ПОСТАНОВА:
Постанову господарського суду Одеської області від 25 травня 2006р. зі справи № 31/120-06-3656А –скасувати, позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області задовольнити.
Стягнути на користь Державного бюджету України з Державного підприємства „Ізмаїльське лісове господарство” 8425 грн. 38 коп. та 84 грн. 25 коп. витрат по держмиту.
Головуючий, суддя | Жеков В.І. |
Судді | Картере В.І. |
Пироговський В.Т. |