ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

За позовом: Приватної фірми „Артек”, м. Одеса;

до відповідачів: Білгород –Дністровської районної державної адміністрації Одеської області;

                           Білгород –Дністровського районного відділу земельних ресурсів;

про зобов’язання вчинити певні дії.

Господарський суд Одеської області у складі:            

         судді   -                                                                 ЗЕЛЕНОВА Г.М.;

         секретаря судового засідання  -                                   СУСЛОВА М.В.;

за участю представників сторін:

від Позивача: Подольський С.М. –директор Приватної фірми „Артек”;

від Відповідачів: Бойко М.В. –представник Білгород –Дністровської районної державної адміністрації Одеської області –згідно довіреності від 10.01.2009 р. за № 33-26 у судовому засіданні, що відбулося 21.04.2009 р.

           СУТЬ СПОРУ: 03.04.2009 р. Позивач, Приватна фірма „Артек”, звернувся до господарського суду з позовною заявою про зобов’язання Білгород – Дністровську району державну адміністрацію Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області та укласти з Приватною фірмою „Артек” довгостроковий договір оренди.

          07.05.2009 р. до господарського суду Одеської області надійшли від Позивача, Приватної фірми „Артек”, уточнення до позовної заяви, за якою останній просить: зобов’язати Білгород –Дністровську району державну адміністрацію Одеської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3131 га прибережної захисної смуги за рахунок земель запасу водного фонду Білгород –Дністровської райдержадміністрації Приватної фірмі „Артек” для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області та укласти з Приватною фірмою „Артек” довгостроковий договір оренди; зобов’язати Відділ земельних ресурсів у Білгород –дністровському районі Одеської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3131 га прибережної захисної смуги за рахунок земель запасу водного фонду Білгород –Дністровської райдержадміністрації Приватній фірми „Артек” для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області.

             Позивач позовні вимоги з урахуванням їх уточнень підтримує, на задоволені позовних вимог наполягає.

             Представник Відповідача, Білгород –Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, письмовий відзив на позовну заяву не надав, але у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог Приватна фірма „Артек”, посилаючись на закінчення, передбаченого статтею 36 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації”  трирічного строку дії висновку державної землевпорядної експертизи.

             Представник Відповідача, Білгород –Дністровського районного відділу земельних ресурсів,  у судові засідання не з’являвся, письмовий відзив не надав.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників відповідачів за наявними в ній матеріалами у відповідності  до  ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

            Розглянувши у відкритому судовому засіданні наявні матеріали у справі, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

             28.02.2002 р. Білгород –Дністровською райдержадміністрацією Одеської області прийнято розпорядження від 28.02.2002 р. за № 89/2002 про створення постійної комісії по попередньому вибору земельної ділянки і інвентаризації земельних ділянок на території Білгород –Дністровського району.

             Статтями 19, 59, 60 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на різні категорії, зокрема, на землі водного фонду. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно –оздоровчих, реакційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково –дослідних робіт тощо.  Вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

           Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

             Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержані у користуванні земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

            Статтею 151 Земельного кодексу України передбачено, що вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, районі, обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок. Відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву про вибір місця розташування земельної ділянки і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно –епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства. Зазначені органи протягом трьох тижнів з дня одержання заяви про вибір місця розташування земельної ділянки надають відповідній сільській, селищній, міській, районній, обласній ради чи Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві, граничні розмірі земельної ділянки та її площу, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки. Після отримання висновків зазначених органів про можливість відведення земельної ділянки для цілій, зазначених у заяві, відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

10.10.2002 р. Білгород –Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області, за результатами розгляду заяви Приватної фірми „Артек” про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 0, 3131 га, в тому числі прибережна захисна смуга, 0, 3131 га, яка розташована на березі річки Дністер Білгород –Дністровського району у довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років для організації човнової станції, прийнято розпорядження „Про надання дозволу Приватній фірмі „Артек” на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду, яка розташована на березі річки Дністер Білгород –Дністровського району для організації човнової станції”, яким надано дозвіл Приватній фірмі „Артек” на розробку проекту відведення земельної ділянки водного фонду загальною площею 0,3131 га, в тому числі прибережна захисна смуга 0,3131 га, яка розташована на березі річки Дністер Білгород –Дністровського району для організації човнової станції у довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років та зобов’язано землевпорядну організацію про розробці проекту відведення земельної ділянки, передбачити надання Приватній фірмі „Артек” у довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років земельну ділянку загальною площею 0,3131 га, у тому числі 0,3131 га прибережна захисна смуга, яка розташована на березі річки Дністер Білгород –Дністровського району для організації човнової станції.

05.11.2002 р. Приватна фірма „Артек” звернулася із заявою Білгород –Дністровської районної державної адміністрації по попередньому вибору земельної ділянки під організацію човнової станції на березі річки Дністер.

08.11.2002 р. Комісія Білгород –Дністровської районної державної адміністрації здійснила вибір земельної ділянки під розміщення човнової станції Приватній фірмі „Артек”, про що складено акт вибору земельної ділянки під розміщення човнової станції Приватній фірмі „Артек”.

Згідно зазначеного акту, земельна ділянка розташована на території Білгород –Дністровського району, на березі річки Дністер. Земельна ділянка площею 0,3131 га розміщена по прибережній захисній смузі і межує: з Північного Сходу –дорога, Північного Заходу, Південного Сходу, південного заходу –землі водного фонду. Раніше земельна ділянка площею 0,3131 га під розміщення човнової станції не відводилася.

Акт вибору земельної ділянки під розміщення човнової станції Приватній фірмі „Артек” був узгоджений з усіма членами комісії (висновки: Білгород –Дністровського районного відділу земельних ресурсів від 11.04.2003 р. за № 346; Білгород –Дністровської інспекції державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області від 05.05.2003 р. за № 297/20; Білгород –Дністровської районної санітарно –епідеміологічної станції від 18.04.2003 р. за № 467/3-1; Відділу містобудування та архітектури Білгород –Дністровської державної адміністрації Одеської області від 08.11.2002 р. за № 663; Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської області державної адміністрації від 13.04.2004 р. за № 1053; Самостійної державної пожежної часини № 16 по охороні Білгород –Дністровського району від 17.04.2003 р. за № 374), яка надала висновок про те, що земельна ділянка площею 0, 3131 га, що розташована на березі річки Дністер, Білгород –Дністровського району, придатна для розміщення човнової станції Приватної фірми „Артек”.

Статтею 123 Земельного кодексу України передбачено, що розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно –епідеміологічним органом, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду). Погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.  

05.05.2003 р. Білгород –Дністровська районна державна адміністрація Одеської області звернулася із листом –замовленням за № 19-545 до Державного підприємства „Одеський регіональний центр державного земельного кадастру” про розроблення для Приватної фірми „Артек” проекту відведення земельної ділянки в довгострокову оренди строком на 25 років для організації човнової станції на березі річки Дністер на земельної ділянці, загальною площею 0,3131 га прибереженої захисної смуги із земель запасу водного фонду Білгород –Дністровської районної державної адміністрації (за межами населеного пункту), з подальшим складанням технічного звіту по виносу проекту відведення земельної ділянки в натуру.

На підставі договору від 13.08.2003 р. за № 171 –ІV/І, Державним підприємством „Центр Державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах” був розроблений проект відведення земельної ділянки Приватній фірмі „Артек” для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області.

Зазначений Проект відведення земельної ділянки був погоджений із відповідними територіальними органами виконавчої влади, а саме: лист Білгород –Дністровського районного відділу земельних ресурсів від 08.10.2003 р. за № 897; лист Відділ містобудування та архітектури 02.10.2003 р. за № 521; лист Білгород –Дністровської санітарно –епідеміологічної станції від 13.10.2003 р. за № 120/3-1; лист Білгород –Дністровської районної інспекції екології та природних ресурсів від 28.07.2004 р. за № 794/20; лист Одеського обласного виробничого управління по водному господарству від 15.08.2003 р. за № 977; лист Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області від 29.06.2004 р. за № 2927/03-06-12.

Статтями 6, 9, 32, 33 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” передбачено, що об’єктами державної експертизи є документація із землеустрою та документація з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріали і документація державного земельного кадастру. Обов’язковій державній експертизи підлягають, зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земель водного фонду. Державна експертиза проводиться шляхом розгляду документації та матеріалів, а за необхідності –шляхом проведення обстежень у натурі (на місцевості). Проведення державної експертизи передбачає експертне дослідження, перевірку, аналіз і оцінку об’єкта державної експертизи та підготовку обґрунтованого та об’єктивного експертного висновку.

Відповідно до статті 35 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” результатом проведення державної експертизи є висновок експертизи. Позитивні висновки державної експертизи щодо об’єктів обов’язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених від провідною документацією. Висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов’язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об’єктів державної експертизи.

Згідно висновку державної землевпорядної експертизи від 13.09.2005 р. за № 1237-05, поданий на державну землевпорядну експертизу проект відведення земельної ділянки Приватній фірмі „Артек” для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області відповідає вимогам земельного законодавства та нормативно –правових документів і оцінується позитивно при умові врахування зауважень вказаних в п. 3 висновку, і які були враховані та виправлені.

Листом від 24.01.2009 р. за № 40-19-4248/304 Білгород –Дністровська районна державна адміністрація Одеської області відмовила на підставі положень ст. 36 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” у задоволенні клопотання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв’язку із закінченнями строку дії висновку державній експертизи.

Статтею 36 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” передбачено, що позитивний висновок державної експертизи дійсний протягом строку дії об’єкта державної експертизи, але не більше трьох років від дня його видачі. Якщо у строк, встановлений частиною першої цієї статті, не розпочато реалізацію заходів, передбачених об’єктом державної експертизи, то він підлягає повторній державній експертизі.

Проте, Позивач надав господарському суду докази, що свідчать про неодноразові звернення ним до Білгород – Дністровської районної державної адміністрації Одеської області з проханням затвердити проект відведення земельної ділянки Приватній фірмі „Артек” для організації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області та надати в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 0,3131 га, відправлення яких підтверджується поштовими квитанціями від 06.07.2006 р., від 12.09.2007 р. та від 21.08.2008 р.

Отже, господарський суд вважає, що надані Позивачем докази свідчать про звернення ним до Білгород –Дністровської районної державної адміністрації Одеської області в установлений статтею 36 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” трирічний строк.

На підставі викладеного, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з віднесенням судових витрат на відповідачів, згідно ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.               

           Керуючись ст.ст. 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

1.          Позов Приватної фірми „Артек”  - задовольнити.

2.  Зобов’язати Відділ земельних ресурсів у Білгород –Дністровському районі Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород –Дністровський, вул. Л. Попова, 24) погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3131 га прибережної захисної смуги за рахунок земель запасу водного фонду Білгород –Дністровської райдержадміністрації Приватній фірми „Артек” (65005, м. Одеса, вул. Прохорівська,15. Ідентифікаційний код 30587179) для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області.

3.  Зобов’язати Білгород - Дністровську району державну адміністрацію Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород –Дністровський, вул. Л. Попова, 24) затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3131 га прибережної захисної смуги за рахунок земель запасу водного фонду Білгород –Дністровської райдержадміністрації Приватної фірмі „Артек” (65005, м. Одеса, вул. Прохорівська,15. Ідентифікаційний код 30587179) для будівництва та експлуатації човнової станції на березі річки Дністер на території Білгород –Дністровського району Одеської області та укласти з Приватною фірмою „Артек” 65005, м. Одеса, вул. Прохорівська,15. Ідентифікаційний код 30587179) договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 0, 3131 га, в тому числі прибережної захисної смуги 0, 3131 га, яка розташована на березі річки Дністер Білгород –Дністровського району для організації човнової станції строком на 25 років.

4. Стягнути з Білгород - Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород –Дністровський, вул. Л. Попова, 24) на користь Приватної фірмі „Артек” (65005, м. Одеса, вул. Прохорівська,15. Ідентифікаційний код 30587179) державне мито у сумі 42 / сорок дві / грн. 50 коп. та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу у сумі 59 / п'ятдесят дев'ять / грн. 00 коп.

5. Стягнути з Відділу земельних ресурсів у Білгород –Дністровському районі Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород –Дністровський, вул. Л. Попова, 24) на користь Приватної фірмі „Артек” (65005, м. Одеса, вул. Прохорівська,15. Ідентифікаційний код 30587179) державне мито у сумі 42 / сорок дві / грн. 50 коп. та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу у сумі 59 / п'ятдесят дев'ять / грн. 00 коп.

6.  Копію рішення надіслати сторонам.

            Рішення підписано 03.07.2009р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

       Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                       Зеленов Г.М.