УХВАЛА

10.08.09                                                                                 Справа № 19/128.

Суддя Косенко Т.В., за участю секретаря судового засідання     Мелехової О.С., розглянув матеріали справи за позовом

Прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, м. Луганськ

до Державного підприємства “Луганськвугілля”, м.  Луганськ

про стягнення  12557 грн.  68 коп.

в присутності представників сторін:

від позивача – Скрилова І.І., довіреність від 03.09.08. № 9759/09,

від відповідача –Шашкова Г.В., довіреність від 31.12.08. № 03/5-644,

від заявника –Грек М.В., посвідчення від 15.07.09. № 801.

В С Т А Н О В И В:

Обставини  справи: заявлено вимогу про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку  пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 12557,68 грн. на користь позивача.

Державне підприємство «Луганськвугілля»зареєстровано платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганськ від 14.03.91. № 01-4685 (а.с.5), відповідно до розділу 4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно з частиною 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Відповідно до цього положення відповідачеві були направлені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Станом  на 23.06.09. у зв’язку з несплатою у підприємства ВП «Управління якості та збагачення вугілля»ДП «Луганськвугілля»виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1, в сумі 12557,68 грн. за період з 01.01.08. по 31.12.08., у зв'язку з чим прокурор звернувся з позовом  до суду.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.07.2009 було порушено провадження у справі та заява призначена до розгляду на 03.08.2009.

03.08.2009 розгляд справи був відкладений, у зв’язку з неявкою представника позивача в судове засідання.

У відзиві на позов від 17.07.09. № 03/5-409, що надійшов до канцелярії суду 20.07.09., відповідач підтвердив наявність заборгованості перед позивачем у сумі 12557,68 грн. за період з 01.01.08. по 31.12.08.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін та заявника, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області вважає позов таким, що не підлягає розгляду в господарському суді, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Управління Пенсійного фонду, згідно з п. 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 року, є органами Фонду підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів фонду, які здійснюють владні управлінські функції.

Пункт 4 ст. 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в п. 7 ст. 3 КАС України: це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовних матеріалів, позивач звернувся до суду з даним позовом не на захист власних прав та інтересів, - діяв як уповноважений державою орган при здійсненні ним владних управлінських функцій і як суб'єкт владних повноважень, тому, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України, його позов про відшкодування заборгованості по витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, підвідомчий адміністративному суду.

Отже, спір за участю управління Пенсійного фонду про відшкодування заборгованості по витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб’єкта владних повноважень, що реалізовував у цих відносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо контролю нарахування наукової пенсії та інших платежів до фонду та відповідає вищенаведеному нормативному визначенню адміністративної справи.

У зв’язку з набранням чинності КАС України з 1 вересня 2005 року, до компетенції адміністративних судів віднесено усі публічно-правові спори, позивачами яких є особи, на захист прав, свобод та інтересів яких подано адміністративний позов (статті 2, 3, 17, 50 і 104 КАС України).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВГС України від 03.03.2009 року по справі № 11/244-4882.

Таким чином спірні правовідносини є публічно-правовими та повинні розглядатись за нормами КАС України.

Така саме думка висловлена в постанові Верховного суду України від 17.02.09. за у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Требухівське».

За таких обставин, провадження по справі про стягнення з державного підприємства «Луганськвугілля»заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 12557,68 грн.   підлягає припиненню на підставі п.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.. 8 Закону України «Про державне мито»та ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України питання про повернення державного мита з бюджету не вирішується, оскільки прокурор звільнений від його сплати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, п.1 ст.80, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

У Х В А Л И В:

1. Провадження по справі припинити.

Суддя                                                                                      Т.В.Косенко

Помічник судді                                                                                С.А.Кулешова