ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
|
"12" липня 2006 р. |
Справа № 34/168-06-4654А |
12.07.06р. в 15год.23хв. господарський суд Одеської області
у складі судді Фаєр Ю.Г
при секретарі судового засідання Колотенко О.П.
за участю представників сторін у судовому засіданні
від позивача: ОСОБА_2 представника, діючого на підставі довіреності НОМЕР_1.; від відповідача: Шульга М.В. -головного держподатінспектора сектору супроводження справ юридичного відділу ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, діючого на підставі довіреності №17651/9/10-0 від 20.09.05р.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання господарського суду Одеської області №2 адміністративну справу №34/168-06-4654А,
за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи
ОСОБА_1
до відповідача Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси
про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень
ВСТАНОВИВ:
Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом та уточненням позовних вимог, в якому просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси НОМЕР_2 про визначення податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 1102,56грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 551,28грн. та НОМЕР_3 про застосування до позивача штрафних санкцій по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 1360грн., у зв'язку з відсутністю порушення позивачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. №303 «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору», пунктів 6.2, 7.2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. № 162/379 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за N544/3837), п.9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору та п.п.4.1.б п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.).
Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву.
Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 зареєстрований Виконавчим комітетом Одеської міської ради НОМЕР_4 про що видане відповідне свідоцтво НОМЕР_5 та взятий на податковий облік ДПІ у Суворовському районі м.Одеси.
У період з 19.05.2005р. по 23.06.2005р. з перервою в роботі з 08.06.05р. по 14.06.05р. працівниками ДПІ у Суворовському районі м.Одеси проведено комплексну планову документальну перевірку дотримання Суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою Жековим Валентином Лазаровичем вимог законодавства про оподаткування за період з 01.01.2003р. по 31.12.2004р., за результатами якої складено акт НОМЕР_6
В акті перевірки зазначено, що у перевіряємий період позивач займався оптовою торгівлею хлібобулочними виробами, які були придбані у ВАТ «Одеській коровай»на підставі договору комісії від 30.01.04р. При здійсненні підприємницької діяльності позивачем використовувався транспортний засіб марки НОМЕР_7, орендований у ВАТ «Автотранс-64»на підставі договору від 05.12.02р. Витрачені кошти на закупку бензину у ПП «Альстар», що пов'язані з траспортируванням хлібобулочних виробів, позивач відносив до валових витрат, про що зазначено у книгах обліку доходів та витрат, зареєстрованих ДПІ у Суворовському районі м.Одеси НОМЕР_8, НОМЕР_9. Згідно копій чеків та податкових накладних, виданих ПП «Альстар», позивачу було відпущено 128631,65л. бензину А-80 на загальну суму 2190070,19грн., у т.ч. 31.01.03р. - 5662,88л на суму 9740,15грн., 28.02.03р. -5791,15л на суму 9150,01грн., 31.03.03р. - 6892,54л на суму 10890,20грн., 30.04.03р. - 4101,39л на суму 6480,19грн., 31.05.03р. - 4352,36л на суму 6485,02грн., 30.06.03р. - 2792,05л на суму 4160,15грн., 31.07.03р. - 8161,17л на суму 12160,15грн., 31.08.03р. - 8820,29л на суму 12260,20грн., 30.09.03р. - 7768,75л на суму 12430грн., 31.10.03р. - 7503,95л на суму 12006,32грн., 30.11.03р. - 6356,36л на суму 10170,18грн., 31.12.03р. - 5325,04л на суму 8520,06грн., 31.01.04р. - 4045,72л на суму 7080,01грн., 29.02.04р. - 5628,85л на суму 9850,49грн., 31.03.04р. - 6489,15л на суму 11356,01грн., 30.04.04р. - 6186,39л на суму 10826,18грн., 31.05.04р. - 6043,11л на суму 12086,21грн., 30.06.04р. - 5737,50л на суму 11475грн., 31.07.04р. - 6312л на суму 12624грн., 31.08.04р. - 5546л на суму 11092грн., 30.09.04р. - 4670л на суму 9340грн., 31.10.04р. - 4445л на суму 8890грн., але в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. №303 «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору», пунктів 6.2, 7.2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. № 162/379 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за N 544/3837), п.9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору та п.п.4.1.б п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.) не задекларував та не сплатив суму цього збору.
На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Суворовському районі м.Одеси було прийнято податкові повідомлення-рішення НОМЕР_2 про визначення податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 1102,56грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 551,28грн. та НОМЕР_3 про застосування до позивача штрафних санкцій за неподання розрахунків по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 1360грн.
Не погоджуючись з даними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до відповідача зі скаргою б/н від 13.07.05р., який прийняв рішення від 03.08.2005р. №14713/ж/1701 про результати розгляду первинної скарги, яким залишив без змін оскаржувані податкові повідомлення-рішення, а скаргу позивача без задоволення.
Не погодившись з вказаним рішенням ДПІ у Суворовському районі м.Одеси, позивач звернувся зі скаргою до ДПА в Одеській області б/н від 19.08.2005р., за результатами розгляду якої ДПА в Одеській області прийняла рішення НОМЕР_10 про розгляд повторної скарги, яким податкове повідомлення-рішення ДПІ у Суворовському районі м.Одеси НОМЕР_2 скасоване в частині застосованої штрафної (фінансової) санкції в сумі 551,28грн. на підставі п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.) та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 551,28грн. на підставі п.п.17.1.2 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону, податкове повідомлення-рішення НОМЕР_3 залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.
Не погодившись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся зі скаргою до ДПА України, за результатами розгляду якої ДПА України прийняла рішення НОМЕР_11 про результати розгляду повторної скарги, яким залишила без змін податкові повідомлення-рішення від 25.06.2005р. НОМЕР_3 та НОМЕР_12 з урахуванням рішення ДПА в Одеській області НОМЕР_10 про розгляд повторної скарги, а скаргу позивача без задоволення.
Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся до господарського суду про визнання нечинними зазначених податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси.
Дослідивши надані сторонами документи та заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд вважає визначення відповідачем позивачу податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища та застосування штрафних санкцій правомірним на підставі наступного.
Законом України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991р. (із змінами та доп.) визначено принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки й відповідальність платників.
Згідно зі ст.14 цього Закону до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) належить, зокрема, збір за забруднення навколишнього природного середовища.
Пунктом 2.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. № 162/379 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за N 544/3837), передбачено, що платниками цього збору є суб'єкти господарювання незалежно від форми власності, включаючи їх об'єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої територіальної громади, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи й організації, постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи в Україні, громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.
Відповідно до п.2 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 та п.1.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. № 162/379 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за N 544/3837), такий збір справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти, розміщення відходів.
Статтею 44 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.91р. (із змінами та доп.) закріплено, що збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів.
Пунктами 4, 15 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 передбачено, що суми збору, який справляється за викиди пересувними джерелами забруднення, обчислюється платниками збору самостійно на підставі нормативів збору за ці викиди виходячи з кількості фактично використаного пального та його виду і визначених за місцем реєстрації платників коригуючих коефіцієнтів. Контроль за своєчасністю та повнотою сплати збору здійснюється органами державної податкової служби.
Крім того, згідно п.3.2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999р. № 162/379 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за N 544/3837) об'єктом обчислення збору за забруднення навколишнього природного середовища для пересувних джерел забруднення є обсяги фактично використаних видів пального, в результаті спалення яких утворюються забруднюючі речовини.
Враховуючи вищезазначені правові норми, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно визначив позивачу суму податкового зобов'язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1102,56грн. та застосував штрафні санкції у розмірі 551,28грн., оскільки у перевіряємий період позивач займався оптовою торгівлею хлібобулочними виробами, які були придбані у ВАТ «Одеській коровай»на підставі договору комісії від 30.01.04р., при здійсненні підприємницької діяльності позивачем використовувався орендований у ВАТ «Автотранс-64»на підставі договору від 05.12.02р. транспортний засіб марки НОМЕР_7, згідно з книгами обліку доходів та витрат з 31.01.03р. по 31.10.04р. позивачем до валових витрат віднесені витрати на закупку у ПП «Альстар»128631,65л. бензину А-80 на загальну суму 2190070,19грн., що підтверджено копіями чеків та податкових накладних, виданих ПП «Альстар».
Крім того, відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. (із змінами і доп.) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до п.п.17.1.2 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону У разі коли контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, додатково до штрафу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми податкового зобов'язання за кожний повний або неповний місяць затримки податкової декларації, але не більше п'ятдесяти відсотків від суми нарахованого податкового зобов'язання та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи вищевикладене, правомірним є застосування до позивача штрафних санкцій за неподання розрахунків по збору за забруднення навколишнього природного середовища з 1кв. 2003р. по 4кв.2004р. на суму 1360грн.
За таких обставин, слід відмовити Суб'єкту підприємницької діяльності-фізичній особі ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю.
Керуючись п.3 ст.160, ст.ст.161-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволенні адміністративного позову Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 відмовити.
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п.3 ст.186 КАС України.
Суддя Фаєр Ю.Г.