h
справа № 2-а-15486/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г. ,
при секретарі - Снігірьовій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про стягнення 3565,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3565,00 грн.. Вимоги мотивує тим, що йому як члену сім"ї загиблого, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2006-2007 роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, чим були порушені його права.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та надав документи, щодо померлої дружини ОСОБА_2., яка була учасником війни та інвалідом 2-ї групи від загального захворювання.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є чоловіком померлоїОСОБА_2 - учасника війни, визнаної за життя інвалідом від загального захворювання, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, було фактично змінено ст. 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, якою встановлено конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримала позивач в 2005 році, а ст.75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” дію ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” було зупинено. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005 -2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст.15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону в повному обсязі.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2006 році - 130 грн., у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком (ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) за 2007рік.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним зобов'язати Головне управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації провести перерахунок та виплатитиОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2007 ріку, у відповідності до вимог ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Зобов"язати Головне управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2007 рік, у відповідності до вимог ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Г. Попова