h
справа № 2-а-26228/08
категорія 41
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г. ,
при секретарі - Снігірьовій О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,Державного казначейства у Житомирській області м. Житомира, Управління Пенсійного фонду в Корольовському районі м. Житомира про зобов`язанння провести перерахунок пенсії,-
встановив:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, в якому просить визнати протиправною відмову відповідачів у перерахунку йому пенсії з 01.01.2008 року по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язати відповідачів перерахувати вказані кошти та стягнути на його користь завдану моральну шкоду в розмірі 5000 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що має право на такий перерахунок пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а відповідачі безпідставно відмовляють в її перерахунку та виплаті.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що йому, як інваліду 1 та 2 групи, всупереч вимог ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Пенсійним фондом пенсія розраховувалась не кратно до розміру мінімальної пенсії, а у відсотках до розміру прожиткового мінімуму, тоді як вказаним законом визначено інший, значно більший розмір, кратний мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди, враховуючи інвалідність.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Заперечень на позовні вимоги не надав.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в останнє судове засідання не з"явився. В попередньому судовому засіданні надав письмове заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог до ГПФУ в Житомирській області у зв"язку з їх безпідставністю та необгрунтованістю.
Від Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшло письмове заперечення, в якому просять відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю та розглядати справу без участі представника центру.
Від Державного казначейства у Житомирській області м. Житомира надійшло письмове заперечення, в якому просять відмовити в задоволенні позовних вимог щодо стягнення моральної шкоди за безпідставністю та розглядати справу без участі представника казначейства.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира, позов не визнала, просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог за безпідставністю, посилаючись на те, Управління проводить виплату пенсії позивачу у розмірах, визначених законодавством України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. З 04.12.2006 року визнаний інвалідом 2-ї групи, а з 12.05.2008 року - інвалідом 1-ї групи. Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності в управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира.
Згідно довідок МСЕК позивачу встановлений зв"язок між настанням інвалідності та роботою, пов"язаною з ліквідацією на Чорнобильській АЕС.
У відповідності до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
З оглянутої пенсійної справи ОСОБА_1 та відповіді Головного УПФУ в Житомирській області встановлено, що у спірний період часу управлінням Пенсійного фонду позивачу призначена пенсія в сумі фактичних збитків в мінімальному розмірі, відповідно до п.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з урахуванням змін, внесених підпунктом 15 пункту 28 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" від 28.12.2007 р. N 107-VI, якими передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими:
для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:
по I групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, з 01.01.2008 року позивачу виплачувалась пенсія в розмірі 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 12.05.2008 року (після встановлення 1-ї групи інвалідності) в розмірі 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом 15 пункту 28 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані не конституційними.
Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, дії Пенсійного фонду щодо нарахування пенсії позивачу не в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 22.05.2008 року є неправомірними.
Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позивач, захворювання якого пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має право на отримання державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 22.05.2008 року як інваліду 1 групи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії в розмірі 481 грн.
Оскільки в даному випадку йдеться про перерахунок та призначення пенсії, належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира, де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.
Що стосується вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди, внаслідок протиправного нарахування та виплати відповідачем пенсії, суд вважає, що вона є законною, оскільки такими діями відповідача порушені права, свободи та інтереси позивача, який тяжко хворіє, переніс багато складних операцій, має на утриманні дитину-інваліда, а тому стягує з належного відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира 2500 грн. завданої моральної шкоди.
На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фондуУкраїни в Корольовському районі м. Житомира щодо призначення пенсії в процентному співвідношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 22.05.2008 року -неправомірними.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира перерахувати та виплатитиОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 22.05.2008 року як інваліду 1 групи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії в розмірі 481 грн.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира на користьОСОБА_1 2500 грн. моральної шкоди.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлений 01.07.2009 року.