h
справа № 2-а-28011/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Овруцької районної державної адміністрації
про зобов`язання поставити на чергу для отримання компенсації,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідачів поставити його на чергу, встановлену місцевими органами виконавчої влади, для отримання компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 яке отримав у спадщину в сумі 72102 грн., мотивуючи тим, що має право на вказану компенсацію, але відповідачі відмовили у постановці на чергу, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено п. 6 ч. 1 ст. 35 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач в судове засідання не з'явився. В позовній заяві просить справу розглядати у його відсутність.
Представники відповідачів в судове засідання не з”явилися, хоча про час і місце судового розгляду були повідомлені у встановленому законом порядку, що підтверджується поштовими повідомленнями.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 02.07.2008 року за позивачемОСОБА_1 визнано право власності на домоволодіння АДРЕСА_1 що належало його померлій матері ОСОБА_2., яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.93 відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а сам з 1986 року проживає в АДРЕСА_2що підтверджується технічним паспортом, копією паспорта.
Позивач здав своє домоволодіння на баланс Лучанківської сільської ради 04.09.2008 року, про що свідчить копія акту прийняття житлового будинку.
Відповідно до ст.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, населення, яке проживає на території безумовного (обов”язкового) відселення, підлягає обов”язковому відселенню. Кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення. Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються користуються компенсаціями, передбаченими цим Законом.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.35 вказаного Закону, компенсацію, передбачену ст.4 цього Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.
Однією з підстав відмови УПСЗН Овруцької райдержадміністрації в постановці на чергу є те , що ст.28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" відмінено пп.5,6 ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст.ст. 24, 50 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками місця проживання. Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, а тому, суд вважає, що відмовляючи позивачу в постановці на чергу для отримання компенсації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА обтяжує його становище й примушує використовувати належне позивачу на праві власності майно в небезпечних для здоров'я умовах відносно постійного місця проживання.
Разом з тим, рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни внесенні підпунктом 6 пункту 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), отже з цього часу відновлено дію пп.5,6 ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №755 від 15.07.1997 року, вартість втраченого майна у зоні добровільного гарантованого відселення оцінюється експертами з оцінки ринкової вартості і не може бути вище вартості за оцінкою бюро технічної інвентаризації.
Згідно заключення експертизи вартість домоволодіння становить 72102,00 грн., що не перебільшує вартості бюро технічної інвентаризації.
Оскільки, постановка на чергу для отримання компенсації за здане домоволодіння відноситься до компетенції Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, суд позов задовольняє щодо цього відповідача. В задоволенні позову до Овруцької районної держадміністрації відмовляє.
Керуючись ст.ст.24,50 Конституції України, ст. ст. 4,35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, постановою Кабінету Міністрів України №755 від 15.07.1997 року, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації поставитиОСОБА_1на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1в сумі 72102,00 грн.
В задоволенні позову до Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання поставити на чергу для отримання компенсації відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов