Справа № 2-а-17, 2009 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2009 року                          Ставищенський районний суд Київської області в складі:              

головуючого - судді:                           Галича Ю.М.,

при секретарі:                                      Яременко І.Ю.,

з участю позивачки:                            ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про бездіяльність УПСЗН Ставищенської РДА та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з названим адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На момент подання даного позову відповідачем не доплачена їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6920,94 грн.

Звернувшись до відповідача із заявою про виплату їй вище зазначеного виду допомоги, отримала письмову відповідь, в якій відповідач вважає, що виплата допомоги їй  проведена належним чином. Вона не погоджується із відповіддю відповідача та викладеним обґрунтуванням розміру допомоги, який їй виплачував відповідач.

Позивачка просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6920,94 грн.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та підтвердила факти на які посилається в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, до суду подав листа, згідно якого позов не визнає, та вважає, що виплату позивачці вказаної допомоги проведено у розмірах, встановлених законом, в межах бюджетних асигнувань, справу просить розглядати у відсутність представника УПСЗН Ставищенської РДА, також просить застосувати строк позовної давності, встановлений ст. 99 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до копії свідоцтва про народження від 7 квітня 2006 року позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7);

Відповідно до довідки про доходи УПСЗН Ставищенської РДА встановлено, що позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною  в 2008 році: в січні 2008 року 110, 88 грн., в лютому 2008 року 149, 12 грн., в березні – грудні 2008 року по 130 грн. на місяць в   управлінні праці та соціального захисту населення (а.с. 8).

Згідно  листа начальника УПСЗН ОСОБА_3 позивачці відмовлено у перерахунку допомоги у розмірі вказаному позивачкою (а.с.11).

В запереченнях проти позову (а.с. 18, 19), відповідач посилається на те, що управлінням соцзахисту правильно виплачено позивачу вищевказану допомогу за 2008 рік у розмірі, встановленому вказаним Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік” в межах бюджетних асигнувань та просить застосувати річний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки ст. 100 даного Кодексу, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, тому суд, вважає можливим задовольнити  вимоги позивача лише за 2008 рік.

Судом встановлено, що фактично зазначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох років управлінням соцзахисту населення виплачена позивачці за 2008 рік в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 15 Закону України „Про державну соціальну допомогу сімя’м з дітьми”.

 Із запереченнями відповідача суд не може погодитися з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. І ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Суд вважає, що при прийнятті Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією та Законом України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», право позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. ОСОБА_3 того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано не конституційним п. 24 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в назву Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням і виключено ст. 43 вказаного Закону. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі не відповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною ОСОБА_3 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.    

Розмір прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років становив на час виплати позивачці вищевказаної допомоги:

за 2008 р. (01.01.2008 р.) відповідно до ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік"  - 470 грн. на місяць,

за 2008 р. (01.04.2008 р.) відповідно до вказаної статті зазначеного Закону - 538 грн. на місяць,

за 2008 р. (01.07.2008 р.) відповідно до вказаної статті зазначеного Закону - 540 грн. на місяць,

за 2008 р. (01.10.2008 р.) відповідно до вказаної статті зазначеного Закону - 557 грн. на місяць.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно недоплачено позивачці суми  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох років за 2008 рік в загальній сумі 4755 грн, зокрема, за січень 2008 року 470,00 – 110,88 = 359,12 грн., лютий 2008 року 470,00 - 149,12 = 320,88 грн., березень 2008 року 470,00 - 130 = 340 грн., квітень 2008 року 538 – 130 = 408 грн., травень 2008 року 538 - 130 = 408 грн., червень 2008 року 538 - 130 = 408 грн., липень 2008 року 540,00 – 130 = 410 грн., серпень 2008 року 540,00 - 130 = 410 грн., вересень 2008 року 540,00 - 130 = 410  грн., жовтень 2008 року 557,00 - 130  = 427 грн., листопад 2008 року 557 - 130  = 427 грн , грудень 2008 року 557 - 130  = 427 грн.

Враховуючи, що позивачка недоотримала в повній мірі соціальну допомогу відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну соціальну допомогу сімя’м з дітьми”, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

Суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недорахованої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації здійснити перерахунок та забезпечити виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2008 рік.

Згідно ст. 46 ч.3 Конституції України- пенсії,  інші види соціальних виплат та  допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Згідно ст. 48 Конституції України- кожен має право на достатній життєвий рівень для себе  і своєї сімї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно ст. 64 Конституції України- Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Керуючись ст. ст. 22 ч. 3, 46 ч. 3, 48, 64 Конституції України, ст. ст. 1 ч. 1, 15 Закону України „Про державну допомогу сімя’м з дітьми”, п.23 розділу 11, ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”,  ст. 2 ч. ч. 1, 2, ст. ст. 6, 7, 9 ч. ч. 2, 4, ст. ст. 17, 94,  99, 100, 158-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати недорахованої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2008 рік в сумі 4755 (чотири тисячі сімсот пятдесят пять) гривень.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі  в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя