ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" липня 2009 р. Справа № 27/162-09 (н.р. 54/47-08)
вх. № 4179
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
прокурора - не з"явився;
позивача - Орда С.Б. - представник (за дорученням);
першого відповідача - Вороніна Е.В. - представник (за дорученням);
другого відповідача - Власенко М.Г. - представник (за дорученням);
третьої особи - Ремінний В.І. - представник (за дорученням)
розглянувши справу за позовом Прокурора Нововодолазького району Харківської області с. Н. Водолага в особі Ордівської сільської ради, с. Ордівка 3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління з контролю та охороною земель у Харківській області
до Нововодолазької районної Державної адміністрації Харківської області смт. Н.Водолага
та до ПП "Строитель"
про визнання нечинним договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Нововодолазького району Харківської області в інтересах держави в особі Ордівської сільської ради звернувся до господарського суду з позовною заявою, згідно якої просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки водного фонду від 30.01.2003 р., укладеного між Нововодолазькою районною державною адміністрацією та ПП "Строитель".
Відповідачі в судове засідання з"явились, проти позову заперечують.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 30.01.2003 р. між Нововодолазькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПП „Строитель” (орендар) був підписаний договір оренди земельної ділянки водного фонду. Відповідно до п. 1.1. якого орендодавець – перший відповідач, передав, а другий відповідач - орендар, прийняв в строкове платне користування земельну ділянку (зайняту водним об’єктом – ставком), що знаходиться на території Ордівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області, загальною площею 14,3га, в тому числі під водою - 10,8га, прибережна смуга, площею 3,5га глухою земляною греблею. Наведений договір підписаний на підставі розпорядження першого відповідача від 25.04.2002 року №82.
Згідно пункту 2.1. договору оренди земельна ділянка, зайнята водним об’єктом - ставком, орендується з метою сільськогосподарського використання: відновлення та вирощення товарної риби, розведення малька, промислового та любительського лову. Строк договору оренди, відповідно до пункту 2.2. становить 20 років. Актом прийому-передачі земельна ділянка була передана орендодавцю.
В обґрунтування заявленого позову прокурор посилається на те, що земельна ділянка надана в оренду другому відповідачу розташована в межах села Ордівка. І перший відповідач не мав повноважень на розпорядження земельною ділянкою виходячи з наступних положень законодавства. Крім того, зазначає про не визначення меж ділянки в натурі та не виготовлення технічної документації. Згідно статті 15 Закону України „Про оренду землі”, істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.
Згідно до положень наведеної статті невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України „Про плату за землю”, в редакції на момент підписання договору використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Пунктом 2.3. оспорюваного договору визначено, що орендна плата вноситься у розмірах 190,00 грн. за 1 га земельної ділянки, що знаходиться під водою, на рік.
Крім того, відповідно до частини 1, 3 статті 124 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент підписання договору, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Стаття 123 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент підписання договору передбачає надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Розпорядження Нововодолазької районної державної адміністрації № 82 від 25.04.2002 року на підставі якого був підписаний договір оренди зобов’язує ПП „Строитель” замовити виготовлення земельно-кадастрового плану земель водного фонду та водогосподарського паспорту у відповідних проектних організаціях та погодити виготовлену технічну документацію органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури після чого підписати договір оренди.
Розпорядження № 81 від 25.04.2002 р. "Про передачу на умовах оренди земель водного фонду ПП "Строитель" було прийнято ніяк не всупереч п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, як це зазначає прокурор та позивач. На графічних матеріалах технічної документації по інвентаризації земель на території Ордівської сільської ради Нововодолазького району, земельна ділянка водного фонду знаходиться за межами населеного пункту та зазначена документація була використана при підготовці розпорядження.
Згідно зі ст. 176 Земельного кодексу України, межі адміністративно-територіальних утворень посвідчується державним актом України, якого в Ордівської сільської ради в наявності немає. Технічна документація по встановленню меж населених пунктів Ордівської сільської ради не виготовлена та не затверджена в установленому законом порядку відповідно до вимог п. 2 ст. 173 та п. 2 ст. 174 Земельного кодексу України.
Підтвердженням того, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту є факт державної реєстрації договору оренди земельної ділянки водного фонду, укладений між Нововодолазькою районною державною адміністрацією та ПП "Строитель", проведений відділом земельних ресурсів в Нововодолазькому районі 04.02.2003 р. за № 1. Також посвідченням є підпис на договорі оренди діяючим головою Ордівської сільської ради Безпалою І.І.
Так, проект встановлення меж сільських населених пунктів Ордівської сільської ради на теперішній час не затверджено, а згідно технічної документації по інвентаризації земель на території Ордівської сільської ради спірна земельна ділянка водного фонду знаходиться за межами с. Ордівка.
Таким чином, оскільки належним розпорядником земельної ділянки є Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області, позовні вимоги прокурора Нововодолазького району Харківської області в інтересах держави в особі Ордівської сільської ради є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі встановлених судом фактичних обставин справи, Керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя
Рішення підписано 03.08.2009 р.