СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
24.07.2009 Справа № 2-а-6628/08/9/0170
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Щепанської О.А.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Лядової Т.Р.
секретар судового засідання Галайдіна Г.І.
за участю представників сторін:
позивач: ОСОБА_1 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представника відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим - Куртаметової Ельзари Юнусівни, довіреність №2 від 08.01.2009;
представника відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 16.02.09 у справі №2-а-6628/08/9,
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (вул. К.Лібкнехта, 3, Сімферополь, 95000)
Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим (вул. Р. Люксембург, 20, Кіровське, Кіровський район, Автономна Республіка Крим, 97300)
про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.02.2009 року (суддя Цикуренко А.С.) у справі №2-а-6628/08/9 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни".
Суд відмовив ОСОБА_1 у поновленні строку звернення з адміністративним позовом щодо нарахування щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік, січень - жовтень 2007 року.
Суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, щомісячну державну соціальну допомогу за листопад-грудень 2007 року у розмірі 249,06грн.
Суд стягнув з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 01,70грн.
У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим.
Позивач та представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим у судове засідання не з'явились, про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
При викладених обставинах, враховуючи те, що позивач та відповідач викликались в судове засідання, але в суд не з'явились, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників сторін.
Перевіривши матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин і додержання норм матеріального та процесуального права при прийнятті судом першої інстанції постанови, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з представлених доказів в матеріалах справи та було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Звертаючись до суду з позовною заявою, позивач - ОСОБА_1 вказала відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, а в заяві від 10 листопада 2008 року вказала відповідачем Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим.
Однак, згідно з довідкою Пенсійного фонду України (інформаційний центр персоніфікованого обліку), ОСОБА_1 прописана за адресою: Кіровський район, місто Старий Крим, вулиця Леніна, 112, не перебуває на обліку як отримувач пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим, також не являється пенсіонером Міністерства оборони України та не перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим.
Проте, проведеною перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва.
Крім того, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, здійснює свої повноваження на підставі Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.07.2002 №581/6869, в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №5-5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 №208/14899. У відповідності до Положення, Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим не здійснює функцій призначення пенсій та безпосереднього фінансування їх виплат. Функціями Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим лише забезпечення та координація діяльності підвідомчих органів.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим являється неналежним відповідачем у даній справі.
При викладених обставинах, судова колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає, що постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 16.02.09 у справі №2-а-6628/08/9 було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 16.02.09 у справі №2-а-6628/08/9 підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 статті 198, пунктом 4 статті 202, частиною 2 статті 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим задовольнити.
2.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 16.02.09 у справі №2-а-6628/08/9 скасувати.
3.У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 30 липня 2009 р.
Головуючий суддя О.А.Щепанська
Судді Т.В. Дадінська
Т.Р.Лядова