Львівський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в а

Іменем  україни

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову господарського суду Тернопільської області від 20 листопада 2007 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач» до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0136982303/0/ від 16.08.2007 року,

в с т а н о в и л а:

ВАТ «Тернопільголовпостач» 27.08.2007 року звернулося до господарського суду Тернопільської області з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції №0136982303/0/54984 від 16.08.2007 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 561,60 гривень.

Позовні вимоги мотивує тим, що податковою інспекцією перевірка «каси» товариства проводилась незаконно, так як акт перевірки не містить вказівки на її вид (планова чи позапланова) та не дотримано встановленого порядку її проведення (без надання відповідачу під розписку копії відповідного наказу керівника податкового органу про проведення перевірки), що зумовлює неможливість вважати факти встановленими належним чином, а тому результати такої перевірки не можуть бути підставою для прийняття рішення про застосування санкцій. Визнає, що сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків становила 4774,08 грн., а сума готівки, що зазначена в денному звіті РРО - 5686,40 грн., тобто фактично сума виручки, проведена через РРО є більшою, ніж сума готівки, що знаходилась в касі, тому позивач не мав на меті приховування прибутку.

Постановою господарського суду Тернопільської області від 20 листопада 2007 року позовні вимоги задоволено. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0136982303/0/54984 прийняте Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією 16.08.2007 року скасовано.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Тернопільська ОДПІ оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову господарського суду Тернопільської області від 20 листопада 2007 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити ВАТ «Тернопільголовпостач» в задоволенні позовних вимог.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що в господарській діяльності позивача перевіркою встановлено порушення п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон «Про РРО») - невідповідність суми готівки на місці проведення розрахунків з сумою, зазначеною в денному звіті РРО, що позивачем не оспорюється, а вказується в позовній заяві на порушення порядку проведення перевірки. Вважають, що перевірка проведена відповідно до Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990р. №509, Закону про РРО та Указу Президента України №817/98 від 23.07.1998р. «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності».

Судом першої інстанції встановлено, що 13.08.2007р. посадовими особами Тернопільської ОДПІ проведено виїзну планову перевірку ВАТ "Тернопільголовпостач", за результатами якої складено «Акт перевірки щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів" від 13.08.2007 року №013172/19-15/23-03/01882806., яким зафіксовано порушення п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме невідповідність суми готівки на місці проведення розрахунків - 4 774,08 грн, з сумою, зазначеною в денному звіті РРО - 5 686,40 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки Тернопільською ОДПІ складено та направлено позивачеві рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.08.2007р. №0136982303/0/54984 в сумі 4 561,60 гривень.

Оскільки всі розрахункові операції щодо кількості відпущеного товару та його вартості, зареєстровані касиром через РРО, то суд першої інстанції не вбачає порушення товариством п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені в апеляційній скарзі вимоги підтримує та просить їх задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги не визнав та просить відмовити в її задоволенні, а постанову господарського суду Тернопільської області від 20 листопада 2007 року залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову скасувати і прийняти нову постанову, якою в позові відмовити з наступних підстав.

Згідно п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності при розрахунках зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунку сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.08.2007р. №0136982303/0/54984 в сумі 4 561,60 гривень прийнято на підставі Акту перевірки від 13.08.2007 року №013172/19-15/23-03/01882806, яким встановлено при перевірці невідповідність суми готівки на місці проведення розрахунків - 4 774,08 грн, з сумою, зазначеною в денному звіті РРО - 5 686,40 грн.

Тому висновок суду першої інстанції про відсутність порушення товариством п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є помилковим.

Щодо порушення порядку проведення перевірки відповідачем, колегія суддів відзначає, що згідно ст.15 Закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно Наказу ДПА України №441 від 11.10.2005 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку складання плану-графіка перевірок суб'єктів господарювання та взаємодії між структурними підрозділами при їх проведенні» планові перевірки визначаються окремими щомісячними планами.

Відповідно до ст.11-2 Закону «Про державну податкову службу» посадові особи органів державної податкової служби допускаються до проведення, зокрема, планових виїзних перевірок при представленні направлення.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується матеріалами справи, що у позивача була проведена планова перевірка, яка проводилася згідно затвердженого плану і належно оформлених направлень №2810/23-03 та №2811/23-03 від 10.08.2007 року.(а.с.32-40) в присутності працівника товариства касира ОСОБА_1

Таким чином, колегія суддів не вбачає порушення порядку проведення перевірки 13.08.2007 року працівниками податкової інспекції.

Відповідно до ст..202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового є, зокрема порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На думку колегії суддів, доводи апеляційної скарги підставні, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202 п.4., 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції задоволити.

Постанову господарського суду Тернопільської області від 20 листопада 2007 року у справі №7а/162-3864 скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач» відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі.