23.05.2016

Справа № 431/1800/16-а

Провадження № 2-а/431/31/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Старобільськ в складі:

головуючого судді  Сергєєва В.М.,

за участю секретаря  Савченко Я.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Старобільському району Луганської області про визнання протиправними дій бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Старобільському району Луганської області та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії та виплат недоотриманої позивачем суми,-

В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі (далі УПФ), в якому позивач зазначив, що він отримує пенсію по інвалідності, як державний службовець в розмірі 80% від загального розміру заробітної плати. З 17 травня 2013 року йому призначена пенсія. До виходу на пенсію позивач працював на різних посадах, спочатку в Старобільській, потім в Луганській митницях. 24 березня 2016 року позивач звернувся до Відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії так як під час розрахунку розміру пенсії не було враховано всі складові заробітної плати, а саме: матеріально допомога для вирішення соціально-побутовий питань; матеріально допомога на оздоровлення; премії до ювілейних святкових дат; надбавки за високі досягнення у праці, за особливі умови праці і інтенсивний труд, але отримав відмову. Вважає, що відмова УПФ здійснити перерахунок пенсії є протиправною. Просить визнати протиправною відмову УПФ здійснити перерахунок пенсії і зобов’язати УПФ у Старобільському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 80% від суми заробітної плати з 17 травня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в залі суду позов підтримав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Старобільському району Луганської області ОСОБА_3 в залі суду позовні вимоги не визнала і надала суду письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов знайшов своє підтвердження і підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 17 травня 2013 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 80% від заробітку. 24 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою здійснити перерахунок пенсії, на що УПФ 30 березня 2016 року відмовило ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії, що підтверджується розпорядженням УПФ № 2044/02 від 30 березня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зазначена вимога обґрунтована тим, що на 17 травня 2013, тобто на день звернення позивача до УПФУ в Старобільському районі за призначенням пенсії, вже діяла Постанова Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1, згідно якої при призначенні пенсії необхідно було враховувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної індексації заробітної плати нараховані страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

Виходячи з норм ст.58 Конституції України матеріальні та соціальні гарантії позивача, які були встановлені на день його виходу на пенсію, не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами ані внесенням змін до чинних законів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу” (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається із суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР “Про оплату праці” (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно довідки Луганської митниці ДФС №20 від 23 березня 2016 року про надбавки, премії та інші виплати, вказано які саме суми надбавок, премій та інших виплат були нараховані ОСОБА_1 за період з вересня 2006 року до серпня 2011 року.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, далі - Закон № 1058- IV) встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних рахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод

Згідно з положеннями статті 58 Конституції України передбачено, що «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи»

Отже, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутовий питань; матеріально допомога на оздоровлення, премії до ювілейних святкових дат, надбавки за високі досягнення у праці, за особливі умови праці і інтенсивний труд не входять до складу заробітної плати державного службовця є помилковим.

У зв’язку з чим суд вважає дії УПФУ в Старобільському районі по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 17 травня 2013 року

На підставі вищевикладеного суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання протиправними дії УПФУ та зобов’язання вчинити певні дії – законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 6, 9, 18, 19, 99, 100, 102, 104-106 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Старобільському районі Луганської області щодо неврахування суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та щомісячної індексації заробітної плати нараховані страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування при призначенні 17 травня 2013 року ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплачувати призначеної ОСОБА_1 в розміру 80 % від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань індексації заробітної плати, відображених у довідці №20 від 23 березня 2016 року виданою Луганською митницею ДФС.

Перерахунок здійснити з дати призначення ОСОБА_1 з 17 травня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання скарги до Старобільського районного суду Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М.Сергєєв