КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-22442/08 Головуючий у І інстанції - Сапальова Т.В.
Суддя-доповідач Данилова М.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М.В.,
суддів: Бєлової Л.В. та Бистрик Г.М.,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання перерахувати грошове забезпечення, здійснити перерахунок пенсії та відшкодувати недоплату за період з 01.04.2007 р. по теперішній час на підставі постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 р.,-
в с т а н о в и л а:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що у зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 р. та наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 р., відповідно до яких встановлена виплата додаткової (понад 33,3%) премії військовослужбовцям, його пенсія підлягає перерахунку та просить зобов'язати відповідачів провести перерахунок грошового забезпечення та пенсії.
За розрахунками, наведеними позивачем у позовній заяві, згідно з положеннями наказу №175 від 14.04.2007 року та ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 року та враховуючи, що має вислугу менше 25 років він має право на включення в розрахунок пенсії премії в розмірі 67%.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги посилався на те, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судовою колегією встановлено, що позивач знаходиться на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію, призначену на підставах та у порядку відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” з 12 грудня 2002 р. Позивачу виплачується пенсія до складу якої включені: посадовий оклад, оклад за військове звання, 35% надбавка за вислугу років, 100% за службу в Збройних силах України, 90% надбавка за безперервну службу, 33,3 % премії.
Порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначається Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” (далі-Закон №2262-XII). Статтею 63 Закону України №2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. №594 “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 р.”(далі - постанова №594) дозволено у т.ч. Міністерству оборони України здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Постановою №594, на яку посилається позивач як на підставу перерахунку пенсії, не було введено нового виду грошового забезпечення військовослужбовців, який би підлягав врахуванню для перерахунку раніше призначених пенсій, зазначеною постановою також не встановлені розміри такого виду грошового забезпечення як премія військовослужбовців Збройних Сил України, а лише надано дозвіл центральному органу виконавчої влади здійснювати преміювання в межах видатків поточного року. Внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців постановою №594 теж не передбачено.
Наказ №175, яким передбачені граничні розміри преміювання, був виданий Міністерством оборони України на виконання постанови Кабінету Міністрів України №594 щодо преміювання військовослужбовців у 2007 році в межах видатків відповідного бюджетного року, носить тимчасовий характер.
Кабінет Міністрів України 07.11.2007 року скасував постанову № 594.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України №2262-XII затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. за №135/13402 (далі - Порядок).
Відповідно до п. 23 вищезазначеного Порядку перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону (2262-12 ). Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач не звертався до головного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії та документами, на підставі яких органами Пенсійного фонду України у Вінницькій області повинен здійснюватися перерахунок його пенсії.
Колегія суддів дійшла висновку, що оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. №594 “Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 р.” не було введено нового виду грошового забезпечення військовослужбовців, який би підлягав врахуванню для перерахунку раніше призначених пенсій вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій Відповідача щодо відмови у здійснені виплати підвищення до пенсії колегія суддів вважає не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга ОСОБА_1залишається без задоволення, а постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року - залишити без змін.
Повний текст ухвали виготовлено 10 липня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-22442/08 Головуючий у І інстанції - Сапальова Т.В.
Суддя-доповідач Данилова М.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
07 липня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М.В.,
суддів: Бєлової Л.В. та Бистрик Г.М.,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання перерахувати грошове забезпечення, здійснити перерахунок пенсії та відшкодувати недоплату за період з 01.04.2007 р. по теперішній час, та на підставі постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 р.,-
в с т а н о в и л а:
В зв'язку зі складністю справи, відповідно до вимог ст. ст. 158, 160 КАС України суд оголошує вступну та резолютивну частину ухвали.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2008 року - залишити без змін.
Повний текст ухвали буде виготовлено 10 липня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: