Справа № 2-А-541/09

                    ПОСТАНОВА

              ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04 серпня 2009 р.       Кіровський районний суд АР Крим  у складі:

                  головуючого  -  судді  Буцмак Ю.Є., при секретарі -  Дранич Л.Ф.,                                        

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, покладення обов’язку вчинити дії,  

                                                                  в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними стосовно відмови виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, зобов’язати відповідача виплачувати щомісячно допомогу на дитину до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, здійснити перерахунок нарахованих сум допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», зобов’язати відповідача виплатити їй належну нараховану суму відповідно здійсненого перерахунку за період з лютого 2007 р. по травень 2009 р., посилаючись на те, що згідно з ст.43 Закону України ”Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, і відповідно до ст.58 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік” з 1 січня складає – 538 грн..  1 квітня – 538 грн., з 1 липня – 540 грн., 1 жовтня – 557 грн. Відповідач не здійснював виплату їй допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

      Позивач просить справу розглянути у її відсутності (а.с.11).

      Відповідач надіслав на адресу суду письмове заперечення, у якому просить справу розглянути у відсутність його представника, позов не визнав, просить у його задоволенні відмовити, посилаючись на те,  що Управління праці та соціального захисту населення діє згідно чинного законодавства та в межах затверджених повноважень. Виплата допомоги позивачеві здійснювалась протягом 2007-2008 р.р. та у 2009 р. відповідно до вимог ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім»ям з дітьми» зі змінами внесеними  Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» у відповідних розмірах щомісячно. Просить у запереченні застосувати до вимог позивача ст.ст. 99, 100 КАС України.  

      Судом розгляд справи проведений у порядку письмового провадження відповідно до ст.. 122 ч.3 КАС України.

Суд,  дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам,  приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст.11,71,99,100 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними                                                                                                                                                         суду  своїх доказів і у  доведенні перед судом їх  переконливості. Кожна сторона повинна довести  ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

                                                                                                                                                            2.    

Згідно з ст.15 Закону України ”Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції п. 23 Розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,                                                                                                                                                                

встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до ст.58 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік”, ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для  дітей віком до 6 років  з 1 січня – 526 грн., 1 квітня - 538 грн., з 1 липня 540 грн., з 1 жовтня – 557 грн. Установити у 2009 р. прожитковий мінімум на одну особу  та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірі, що діяли у грудні 2008 року.

Згідно з п.2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 у справі 1-28/2008 визнані таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12  пункту 35, пунктів 36-100 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 Розділу 3 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст.ст. 147, 150, 152 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. До повноважень Конституційного Суду України належить: вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність): законів та інших правових актів Верховної Ради України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині…

Судом встановлено, що позивач має дитину ОСОБА_1 Вєтаніє Нарімановну, ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.7). Згідно довідки  відповідача  від 14.04.09 р. у 2007 р., 2008р. та 2009 р. позивач отримує допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку у розмірі 99,72 грн., 101,16 грн., 103,41 грн., 107,73 грн., 110,88 грн., 130 грн. щомісячно  (а.с.9).

Суд визнає , що відповідачем у 2007-2008 роках  та січні-травні 2009 р. позивачу виплата допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку проводилась у розмірі 99,72 грн., 101,16 грн., 103,41 грн., 107,73 грн., 110,88 грн.,130 грн. щомісячно.

Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню оскільки положення ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції викладеній у п. 23 Розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28 грудня 2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік», не визнано (Конституційним Судом України, відповідно до ст.ст. 147, 150, 152 Конституції України, при прийняті  Рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 у справі 1-28/2008) не конституційним та  є  чинними в період з 1 січня 2008 р. по 31 травня 2009 р.

      Суд визнає, що позивач, яка  у період  з лютого 2007 р. по18 травня 2008 р. повинна була (мала можливість)  дізнатися про порушення її прав, при отриманні допомоги, у т.ч. про її підвищення,  звернувшись до суду 19 травня 2009 р.  з  вказаним адміністративним позовом (а.с.2), враховуючи наполягання на цьому відповідача, у письмовому запереченні  від 19.06.2009 р. (а.с.12-14), пропустила, передбачений ст. 99 КАС України річний  строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав. При цьому суд визнає, що позивач не надала належні докази про пропуск нею річного строку звернення до суду з поважної причини.

      Суд, з урахуванням вищевикладеного, дійшов висновку, що відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду і це є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову в частині її позовних вимог за  період з 01 лютого 2007 р. по 18 травня 2008 р.                                                                                                                                                                    

      Суд, при прийняті рішення  також враховує, що позивачем не надані належні докази про середньомісячний сукупним доходом її сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців у відповідні періоди виплати їй допомоги.

                                                                                                                                                                   3.

     Суд вважає неспроможними вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача стосовно відмови виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, зобов’язання відповідача виплачувати щомісячно допомогу на дитину до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, здійснити перерахунок нарахованих сум допомоги, виплатити за період з лютого 2007 р. по травень 2009 р.   недоплачену допомогу, тому, що Законом України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік» Розділ 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пунктом 23,  частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» викладена в новій редакції, яка є чинною з 1 січня 2008 р. по 31 травня 2009 р. та  зазначений п. 23 Розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28 грудня 2007 р. «Про Державний                                                                                                                                                                 бюджет України на 2008 рік», не визнаний  Конституційним Судом України таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним).

      На підставі ст.ст. 147,150,152 Конституції України, ст.15 Закону України ”Про державну допомогу сім»ям з дітьми», пункту  23 Розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», пункту 2 Рішення

Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 р. у справі № 1-28/2008, керуючись ст.ст.9-11,71,99,100, 122 ч.3,159-163 КАС України, суд,

 постановив :

   В задоволені позову відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  

   через  Кіровський районний суд АР Крим, в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.      

               Суддя  

Кіровського районного суду АРК                                                                                   ОСОБА_2