ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-5902/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 грудня 2008 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Лемеха Л.Я.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1 (дов. №1104 від 15.10.2007 р.)
представника відповідача - ОСОБА_2 (дов. №2587/06-12 від 04.09.2008 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Наше місто" до Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець про оскарження вимоги про сплату боргу, -
Встановив:
Комунальне підприємство "Наше місто" звернулося з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Трускавці, просить суд вимогу №Ю-47 від 4 серпня 2008 року про сплату боргу по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 944 978, 03 грн. визнати неузгодженим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 31 вересня 2008 року заборгованість населення перед підприємством за надані комунальні послуги складає 2 671,4 тис. грн., частина якої реструктуризована на підставі Закону України „Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожитий газ та електроенергію”, який вступив в дію з 1 липня 2003 року, тому підприємство не має можливості своєчасно здійснювати відрахування до Пенсійного фонду.
Відповідач позов заперечує повністю. Пунктом 6 ст.20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим періодом для відповідача є календарний місяць (ст.ст. 14,20 Закону). Відповідно до п.2 ст. 106 Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та / або не сплачені страхувальниками у строки, встановлені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та фінансових санкцій.
Станом на 01.08.08 р. відповідно до картки особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників (32%, 4%, 42%, 1%-5%) Розділ І, сума боргу підприємства становить 944 978, 03 грн. в т.ч. по нарахованих та несплачених страхових внесках за лютий-червень 2008 року становить 673507,23 грн., фінансові санкції за несвоєчасну сплату внесків на суму 200661,38 грн., (рішення №159 від 06.11.06 р., рішення №176 від 12.12.06 р., рішення №16 від 05.02.07 р., рішення №73 від 06.04.07 р., рішення №74 від 10.04.07 р.), пеня на суму 70809,42 грн. (рішення №159 від 06.11.06 р., рішення №176 від 12.12.06 р., рішення №16 від 05.02.07 р., рішення №73 від 06.04.07 р., рішення №74 від 10.04.07 р.). На всю суму боргу управлінням виставлено вимогу про сплату боргу від 04.08.08 №Ю-47. Страхові ж внески пілягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків та законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази суд вважає, що у позові слід відмовити повністю з наступних підстав.
Предметом спору є вимога відповідача №Ю-47 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків від 4 серпня 2008 року. Цією вимогою відповідач на підставі статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків застосував до позивача фінансову санкцію у вигляді стягнення 200661,38 грн. та нарахував 70809,42 грн. пені. Позивач оскаржував назване рішення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та до Пенсійного фонду України. Рішенням Пенсійного фонду України від 18226/09-10 від 17.10.2008 р. скаргу позивача повернуто без розгляду.
Згідно із поданим суду розрахунком фінансові санкції та пеня нараховані за лютий-червень 2008 року, за несвоєчасну сплату страхових внесків за лютий-червень 2008 року. Нарахування фінансових санкцій та пені проводилось на підставі обчислених самим позивачем сум страхових внесків, що підлягають сплаті, вказаних у щомісячних звітах -розрахунках сум страхових внесків, що підлягають сплаті до Пенсійного фонду за лютий-червень 2008 року, поданих до Управління Пенсійного фонду в м. Трускавець. Цей факт визнаний представниками сторін у судовому засіданні. Позивач не оспорює правильності розрахунку сум фінансових санкцій та пені, проведеного відповідачем, однак, як зазначено вище, вважає, що у зв'язку із заборгованістю населення перед підприємством та реструктуризацією боргу фінансові санкції і пеня не повинні нараховуватися, оскільки підприємство не має можливості своєчасно сплачувати страхові внески.
Позовні вимоги не грунтуються на законі.
Відповідно до вимог ст.ст. 14, 18, 20, 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим періодом для відповідача є календарний місяць. При цьому страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та / або не сплачені страхувальниками у строки, встановлені ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та фінансових санкцій. Про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом 3-х робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
З урахуванням викладеного вимога Управління Пенсійного фонду в м. Трускавець №Ю-47 про сплату боргу по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 944 978,03 грн. від 4 серпня 2008 року прийняте відповідачем правомірно, з дотриманням вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Доводи позивача є необґрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки заборгованість населення за надані комунальні послуги, спожиті газ, електроенергію та її реструктуризація не звільняє позивача від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду у встановлені Законом строки, та не звільняє від відповідальності за порушення строків сплати страхових внесків, передбаченої ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 51, 71, 86, 94, 158, 160, 163, 167, 258 КАС України, суд -
Постановив:
В позові відмовити повністю.
Копії постанови надіслати сторонам.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р. Брильовський
Повний текст постанови виготовлено 11.12.2008 р.