Справа № 2-А-97/09  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

         25 червня 2009 року  Заводський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого-судді:                          - Меркуловой Л.О.,

при секретарі:                                   - Бехтер Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя адміністративну справу ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008р., визнання протиправною бездіяльність діяльність Управління пенсійного фонду України в Заводському районі Запорізької області, щодо нездійснення перерахунку та невиплати у повномі обсязі надбавки до пенсії згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р., зобов'язання УПФ в Заводському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити надбавки до пенсії, згідно до ЗУ «Про соціальний захист» дітей війни, за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  суд -

ВСТАНОВИВ:

    В березні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ в Заводському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008р., визнання протиправною бездіяльність діяльність Управління пенсійного фонду України в Заводському районі Запорізької області, щодо нездійснення перерахунку та невиплати у повному обсязі надбавки до пенсії згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р., зобов'язання УПФ в Заводському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити надбавки до пенсії, згідно до ЗУ «Про соціальний захист» дітей війни, за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В позові зазначив, що відповідно до ст.1 ЗУ від 18 листопада 2004 року №2196- IV «Про соціальний захист дітей війни» являється «дитиною війни», про що свідчить відмітка у пенсійному посвідченні.   Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності 1 січня 2006 року, розмір пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Як зазначено у пункту 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами. Верховною радою України 20 грудня 2005 року був прийнятий Закон України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та 19 грудня 2007 року був прийнятий Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була призупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про збільшення розміру пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, згідно рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року ІНФОРМАЦІЯ_1  керуючись статтями 147, 150, 152 Конституції України, та статтями 45, 51, 61, 63. 65 Закону України « Про Конституційний суд України» було визнано неконституційними положення статей 77 , 71   Законів України « Про державний бюджет України на 2006 рік» та « Про державний бюджет України на 2007 рік» та вирішено поновити пільги для дітей війни.

01.12.2008 р. позивач звернувся до УПФ в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок та виплату надбавки до пенсії, згідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач отримав відповідь в якій зазначено, що УПФ не заперечує проти перерахунку та виплати всієї суми заборгованості, однак з причини того, що не прийняті відповідні державні та урядові рішення, щодо його впровадження, в Управлінні пенсійного фонду України у Заводському   районі Запорізької області відсутні відповідні розпорядчі документи, які визначають порядок та   механізм перерахунку, а остаточне рішення щодо заяви буде прийнято після отримання відповідачем відповідних документів.

Однак позивач  так і не отримав   остаточного рішення щодо його заяви, у зв'язку чим звернувся до суду з зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, але від нього надійшла письмова заява, в якій позивач зазначив, що просить суд задовольнити його позов, та просить розглядати справу у його відсутності.  

          Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є повідомлення. Причину неявки та своїх заперечень суду не надав.

         Вивчивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

 Позивач ОСОБА_1 ., ІНФОРМАЦІЯ_2   і відповідно до вимог ст. 1 Закону, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, набув статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року (із змінами, внесеними 19 січня 2006 року) зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії «дітям війни», тому суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Що стосується вимог позивача на 2008 рік, то в цій частині позову суд також вважає, що у  задоволенні вимог слід відмовити, оскільки вирішувати спори на майбутній час суди не вправі.

Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року ІНФОРМАЦІЯ_1  визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону.

Отже, суд вважає, що перерахунок пенсії повинно бути зроблено за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та  покладено на управління Пенсійного фонду.

Відповідно до довідки НОМЕР_1  від 27.05.09р. УПФ в Заводському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_1   було нарахована наступна пенсія: за липень 2007 року – 1089,63 грн.; за серпень 2007 р. – 1099,45 грн.; за вересень 2007 р. – 1145,46 грн.; за жовтень 2007 р. – 1148,13 грн.; за листопад 2007 р.- 1148,13 грн.; за грудень 2007р. – 1148,13 грн.

Мінімальний розмір пенсії за віком , призначений згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2007 р. складає 410,06грн., а з 01.10.2007 р. – 415,11 грн.

З відповіді УПФ в Заводському районі м. Запоріжжя, від 01.12.08р НОМЕР_2  вбачається, що ОСОБА_1  була надана відповідь, згідно до якої УПФ повідомляє, що фінансування виплат за Законом проводиться з державного бюджету України, а не із бюджету ПФУ тому підстави для виплати підвищення пенсії у органів УПФ відсутні.

Однак, бере до уваги, те, що Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, а отже на відповідача по даній справі.

Отже, відповідно до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1  повинно бути доплачено за період з 09.07.2007р. по 01.10.2007р. по 123.02 грн., всього 369,06 грн.,  а з 01.10.2007 р. до 31.12.2007р. по 124,53 грн., всього 249,06 грн.

В задоволені інших вимог позивача щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії у розмірі 30% за період 2006 року та 2008 року, позов задоволенню не підлягає.  

                  Керуючись ст. ст. 6 п.1, 17 , 104, 162 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  від 18.07.2008 року , суд -

 

ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі  про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008р., визнання протиправною бездіяльність діяльність Управління пенсійного фонду України в Заводському районі Запорізької області, щодо нездійснення перерахунку та невиплати у повномі обсязі надбавки до пенсії згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р., зобов'язання УПФ в Заводському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити надбавки до пенсії, згідно до ЗУ «Про соціальний захист» дітей війни, за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – задовольнити частково.

    Поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 00.07.2007р. по 31.12.2007р.

    Визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі Запорізької області, щодо нездійснення перерахунку та невиплати надбавки до пенсії згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Зобов'язання УПФ в Заводському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити надбавки до пенсії, згідно до ЗУ «Про соціальний захист» дітей війни, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2008 р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком а саме в розмірі 618,12 грн.

             Постанова набирає законної чинності після закінчення десятиденного строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя:                                                           Л.О.Мєркулова