ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2385/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2009 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.
при секретарі Лемеха Л.Я.
за участю:
представника прокуратури - ОСОБА_1 (дов. №01-06/09-02 від 01.06.2009 р.)
представника позивача - ОСОБА_2. (дов. №3346 від 31.12.2008 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом прокуратури Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Територіального органу Держспоживстандарту у Львівській області - Управління у справах захисту прав споживачів до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В :
прокуратура Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Територіального органу Держспоживстандарту у Львівській області - Управління у справах захисту прав споживачів звернулась до суду з вищезазначеним позовом про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про самовільне встановлення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1без погодження з органами місцевого самоврядування, всупереч вимогам Закону України "Про рекламу".
В судовому засіданні представники прокуратури і позивача позов підтримали, надавши пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просять суд задоволити позов.
Відповідач заперечень на позов, витребувані судом докази не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Заслухавши доводи представників прокуратури і позивача, з'ясувавши обставини, на які останні посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Проведеною прокуратурою Шевченківського району м. Львова перевіркою встановлено, що рішенням № 0033 від 20.02.2009 року Управлінням у справах захисту прав споживачів накладено штраф на ІНФОРМАЦІЯ_1 за порушення законодавства про рекламу на суму 1700,00 грн. на підставі:
- припису №05/01-5Р-2115 від 13.11.2008 р., винесеного Управлінням міжвідомчих проектів Львівської міської ради про порушення ІНФОРМАЦІЯ_1 вимог ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу";
- подання №05/01-5Р-2185 від 26.11.2008 р. Управління міжвідомчих проектів Львівської міської ради.
Протоколом про порушення законодавства про рекламу від 20.02.2009 року № 0033 встановлено факт порушення відповідачем вимог ст. 16 п. 1 Закону України "Про рекламу", а саме прийняття керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про самовільне встановлення спеціальної рекламної конструкції зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1без погодження з органами місцевого самоврядування. Крім цього, відповідачем в порушення вимог ст. 27 п. 6 Закону України "Про рекламу" не подано інформації щодо вартості розповсюджуваної реклами або виготовлення реклами.
У встановлений законодавством 10-денний строк сума застосованих фінансових санкцій відповідачем добровільно сплачена не була. Рішення про застосування штрафних санкцій в порядку, передбаченому чинним законодавством, до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю чи в судовому порядку після його винесення відповідачем не оскаржувалось.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р., №2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. Пунктом 1 вказаних Правил передбачено, що дозвіл це документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці.
Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України "Про рекламу" спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів державної влади, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними і обгрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 24, 71-86, 143, 146, 158, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 до державного бюджету 1700 грн. штрафних фінансових санкцій .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.М.Брильовський
Повний текст постанови виготовлено 03.08.2009 р.