Справа № 2-а-601/11

П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2011 року

Казанківський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Біцюк A.B.

секретар Шадорська С.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Казанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в Казанківському районі про скасування постанови №1про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФУ в Казанківському районі в якому просив скасувати постанову №1 від 19 січня 2011 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 165-1 КУпАП. В обґрунтування позову зазначив, що кошти в сумі 54,48 грн. не перерахував на рахунок Пенсійного фонду у встановлений строк оскільки згідно акту планової перевірки зафіксовано наявність переплати в сумі 846,01, а тому не було необхідності перераховувати 54,48 грн.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що підприємство, яке він очолює, має переплату перед Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області по обов’язковим внескам. Ця переплата в сумі майже 2000 гривень утворилась після списання державною виконавчою службою на користь відповідача боргу в сумі 14980 гривень, замість 12504 грн. Таким чином станом на 20 листопада 2010 року існувала переплата по внескам на державне загальнообов’язкове пенсійне страхування, а тому підстав для перерахування коштів в нього не було. Визнав, що штраф, накладений на нього в 2005 році за вчинення правопорушення передбаченого ст. 165-1 КУпАП сплатив тільки в березні 2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив кошти на рахунки Пенсійного фонду з ДВС не надходили, а тому у ТОВ «Мерідіан» існує недоїмка в сумі 12506,68грн. по обов’язковим внескам, а тому ТОВ «Мерідіан», яке очолює позивач, безпідставно не сплатило внески за жовтень 2010 року до Пенсійного фонду до 22.11.2010 року. Крім того зазначив, що позивача притягнуто за ч.5 ст. 165-1 КУпАП на тій підставі, що штраф, за вчинення правопорушення передбаченого ст. 165-1 КУпАП накладався на позивача в 2005 році, але був сплачений тільки в 2010 році, що, відповідно до вимог ст.39 КУпАП є підставою вважати позивача таким, що на момент вчинення правопорушення 23 листопада 2010 року він вважався таким що піддавався стягненню.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши письмові докази, що маються в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до суду, в порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства з особливостями, встановленими Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст.293 КУпАП, при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення суд перевіряє законність та обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з варіантів рішень, передбачених частиною 1 цієї статті.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого посадові особи органів державної влади зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст.71 КАС України, обов’язок доказування правомірності свого рішення покладається на

суб’єкта владних повноважень.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №12від 17.12.2010 року, складеного завідувачем сектору по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області ОСОБА_3 видно, що ТОВ «Мерідіан» не сплатило страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Граничний термін сплати внесків за жовтень 2010 року в сумі 54,48 грн. 03 коп. - 22.11.2010 року. Внески станом на 17 грудня 2010 року не сплачені чим директор ТОВ «Мерідіан» ОСОБА_4 порушив вимоги п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-1V. Відповідальність за порушення передбачена ст. 165-1 КУпАП.

Постановою №1 від 19 січня 2011 року (далі Постанова), винесеною начальником управління пенсійного фонду України в Казанківському районі ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП за несплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ТОВ “Мерідіан», яку очолює позивач, за жовтень 2010 року (до 22.11.2010 року) в сумі 54,48 та накладено штраф в сумі 1700 грн.

Частиною 5 ст.165-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та встановлено стягнення у виді штрафу в розмірі від 1700 до 5100 гривень.

Відповідно до п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від

09.07.2003р №1058-IV, страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Актом від 16.12.2010 року планової перевірки ТОВ «Мерідіан» працівниками Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області встановлено, що ТОВ «Мерідіан» 13 липня 2006 року перерахувало на рахунок Державної виконавчої служби в Казанківському районі Миколаївської області 14980 грн., з яких 13550,55 на користь ПФУ. Вказане перерахування коштів відображено в бухгалтерському обліку ТОВ «Мерідіан», проте зазначені кошти на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області не поступали.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 39 КУпАП встановлено, що, якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Таким чином станом на 23 листопада 2010 року ОСОБА_4 вважався особою, що піддана стягненню за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.165-1 КУпАП.

Сукупність досліджених судом доказів вказує на те, що ОСОБА_4 як посадова особа ТОВ «Мерідіан» не виконав вимог п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р №1058-IV, а саме: ТОВ «Мерідіан» страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не сплатило. ОСОБА_1 станом на 23 жовтня 2010 року вважався таким, що підданий адміністративному стягненню за ст.165-1 КУпАП.

Таким чином у відповідача існували підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП, Постанова відповідає вимогам глави 23 КУпАП, адміністративне стягнення накладено в мінімальному розмірі, передбаченому ч.5 ст.165-1 КУпАП., а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 158, 159, 163 КАС України, ст.38, п.1 ч.1 ст.247, ст.293 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову про визнання недійсною постанови №1 від 19 січня 2011 року начальника Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області.

Постанова оскарженню не підлягає.