ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження у справі
27 липня 2008 року Справа №2а-4799/09/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Українського центру оцінювання якості освіти, треті особи: Львівський регіональний центр оцінювання якості освіти, Міністерство освіти України про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до вчинення дій, -
Встановив:
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з вищезазначеним позовом про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до вчинення дій.
Згідно позовної заяви позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Українського центру оцінювання якості освіти, викладене в Протоколі результатів зовнішнього незалежного оцінювання не підставі якого видано Сертифікат зовнішнього незалежного оцінювання №НОМЕР_1 щодо анулювання результатів зовнішнього незалежного оцінювання ОСОБА_2 з предмету "Українська мова та література"; Визнати протиправними та скасувати рішення апеляційної комісії Українського центру оцінювання якості освіти; зобов'язати Український центр оцінювання якості освіти здійснити перевірку виконаних ОСОБА_2 тестових завдань з предмету "Українська мова та література" та визначити результат зовнішнього оцінювання ОСОБА_2 із врахуванням часу їх виконання; зобов'язати Український центр оцінювання якості освіти сформувати та затвердити Протокол змін результатів зовнішнього незалежного оцінювання; визнати недійсним Сертифікат зовнішнього незалежного оцінювання №НОМЕР_1 ОСОБА_2, виготовлений на бланку №НОМЕР_2, виданий Українським центром оцінювання якості освіти; зобов'язати Український центр оцінювання якості освіти та Львівський регіональний центр оцінювання якості освіти здійснити обмін Сертифікату зовнішнього незалежного оцінювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно п. 1 Положення про Український центр оцінювання якості освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 р. №1312, Український центр оцінювання якості освіти є бюджетною установою, що належить до сфери управління МОН.
Крім того, як вбачається з позовної заяви, предметом оскарження в цій справі є Протокол результатів зовнішнього незалежного оцінювання, який не є ні нормативно-правовим актом, ні правовим актом індивідуальної дії у сфері здійснення владних управлінських функцій у тому розумінні, в якому ці терміни вжито у КАС України. Рішення суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії. Нормативно-правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб. Правові акти індивідуальної дії - рішення, дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації, і які є актом одноразового застосування норм права.
Таким чином, вказаний спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене суддя приходить до висновку, що вказаний спір не є публічно-правовим та не виникає з адміністративно-управлінських відносин.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 107, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Українського центру оцінювання якості освіти, треті особи: Львівський регіональний центр оцінювання якості освіти, Міністерство освіти України про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до вчинення дій .
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п?яти днів з дня отримання копії ухвали та апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Р. Брильовський