П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
24 июля 2009 года Дело № 3-2187
2009 год
Судья Ялтинского городского суда Автономной республики Крым Переверзева Г.С., рассмотрев административное дело в отношении
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданин ОСОБА_2 Азербайджан, работающего реализатором, проживающего по адресу: Ялта, ул. Репина, д. 28,
по ч. 1 ст.203 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее КУобАП),
У С Т А Н О В И Л :
Данное административное дело не может быть рассмотрено по существу с принятием соответствующего решения, а должно быть возвращено для надлежащего оформления и исполнения требований Кодекса Украины об Административных правонарушениях по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона Украины «О судоустройстве Украины» суд, осуществляет правосудие по принципу верховенства права, обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Украины и законами прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц, интересов общества, государства.
Статьей 7 КУобАП предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляются на основе строгого соблюдения законности.
Из смысла ч. 1 ст. 9 КУобАП следует, что административным правонарушением (проступком) признается противоправная, вина (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на общественный порядок, собственность, прав и свобод граждан, на установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность.
В отношении ОСОБА_1 23 июня 2009 года составлен протокол об административном правонарушении за то, что 23 июня 2009 года около 13 часов 50 минут на территории Центрального рынка, расположенного на ул. Киевской в гор. Ялта, работал реализатором фруктов без разрешения на трудоустройство, необходимость которого предусмотрено законодательством.
В соответствии со ст. 256 КУобАП в протоколе об административном правонарушении указывается: место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, суть административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Сам протокол, в соответствии с требованиями делопроизводства должен быть выполнен печатным или четким рукописным текстом, который не вызывает трудностей при его чтении и не предполагал бы двойного толкования и понимания сведений, изложенных в нем.
Однако, данный протокол составлен рукописным текстом, который не читаем, более того, сам бланк протокола составлен на украинском языке, в то время, как все иные записи в протоколе выполнены на русском языке, что является недопустимым. Кроме того, согласно протокола, лицо, привлекаемое к административной ответственности, является гражданином ОСОБА_2 Азербайджан и нет в протоколе ссылки на то, владеет ли он русским и украинским языком, нуждается ли в услугах переводчика.
При наличии сокращений в протоколе невозможно установить уполномоченным ли лицом был составлен протокол.
Нет в протоколе и ссылки на нормативный акт, предусматривающий ответственность последнего в совершении данного правонарушения.
Лицо, составившее данный протокол ссылается на Постановление Кабинета Министров Украины от 01.11.1999 года № 2028, согласно которого предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и владения, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, которые действуют на территории Украины (работодатель), могут использовать труд иностранцев лишь при наличии у них разрешения на трудоустройство. Не выполнение требований вышеназванного постановления влечет административную ответственность только для работодателей. Для лиц, которые работают без соответствующего разрешения на трудоустройство, существует другой нормативный акт об их ответственности (ст. 30 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»).
По изложенным обстоятельствам протокол об административном правонарушении не может быть предметом рассмотрения и невозможно принять законное решение без проведения дополнительной проверки и устранения указанных недостатков.
Руководствуясь ст. ст. 268, 283, 284 Кодекса Украины об административных правонарушениях, ,
П О С Т А Н О В И Л :
Административное дело №3-2187 за 2009 год в отношении ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 203 КУобАП возвратить для надлежащего оформления и исполнения требований Кодекса Украины об административных правонарушениях в УБПСТЛ ГУМВД УКРАИНЫ в АР Крым.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ялтинский городской суд в Апелляционный суд АРК в порядке предусмотренном ст. 288, 289 КУобАП.
Судья : подпись
Копия верна.
Судья: Секретарь :