ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2009 року №2а-3331/09/2370
13 год. 00 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Смілянця Е.С.,
при секретарі: Веліхановій О.С.,
за участю представника позивача: Чуприни Т.В.,
представник відповідача: Білого М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,
ВСТАНОВИВ
До суду з позовною заявою звернулася державна інспекція з контролю за цінами в Черкаській області, в якій просить стягнути з відповідача комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» економічні санкції в сумі 537181 грн. 17 коп.
В судовому засіданні представник позивача Чуприна Т.В. позов підтримала повністю, мотивуючи свою позицію наступним.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області в червні 2007 року проведено перевірку комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» з питання економічного обґрунтування та застосування тарифів на інвентаризацію нерухомого майна та реєстрацію таких прав, за наслідками якої складений акт від 25.06.2007 року № 0897, в якому зазначено, що відповідач допустив порушення державної дисципліни цін, в зв’язку з чим одержав необґрунтовану виручку за період з 01.07.2006 року по 10.06.2007 року в розмірі 179060,39 грн.
На підставі вказаного акту перевірки державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області було прийнято рішення від 02.07.2007 року №70 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Згідно вказаного рішення з відповідача підлягає вилученню в доход державного бюджету 179060,39 грн. необґрунтовано одержаної виручки та 358120,78 грн. штрафу. В зв’язку з цим позивач просить стягнути з комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» економічні санкції в сумі 537181 грн. 17 коп.
Представник відповідача позов не визнав повністю в зв’язку з тим, що комунальне підприємство «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» подано позовну заяву про скасування рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області №70 від 02.07.2007 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Постановою господарського суду Черкаської області позов комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації», щодо скасування рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області від 02 липня 2007 року №70 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін» задоволено повністю.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області вказана постанова була оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області на постанову господарського суду Черкаської області від 05.09.2008 року – залишено без задоволення, а постанову господарського суду Черкаської області від 05.09.2007 року – залишено без змін. Тому відповідач просить позов залишити без задоволення, виходячи з вищенаведених підстав.
Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення із наступних підстав.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою КМУ від 13.12.2000 року №1819, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. У зв’язку з чим позивачу надано право проводити перевірки документів, пов’язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності, а також одержувати необхідні довідки, приймати рішення про застосування до суб’єктів підприємницької діяльності передбачених чинним законодавством економічних санкцій за порушення порядку встановлення і застосування цін.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області в червні 2007 року проведено перевірку комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» з питання економічного обґрунтування та застосування тарифів на інвентаризацію нерухомого майна та реєстрацію таких прав, за наслідками якої складений акт від 25.06.2007 року №0897, в якому зазначено, що відповідач допустив порушення державної дисципліни цін, в зв’язку з чим одержав необґрунтовану виручку за період з 01.07.2006 року по 10.06.2007 року в розмірі 179060,39 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано отримана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход державного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства. Крім того, стягується штраф в подвійному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.
На підставі вказаного акту перевірки і вищезгаданої статті Закону України державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області було прийнято рішення від 02.07.2007 року №70 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Згідно вказаного рішення з відповідача підлягає вилученню в доход державного бюджету 179060,39 грн. необґрунтовано одержаної виручки та 358120,78 грн. штрафу.
Однак, судом встановлено, що комунальне підприємство «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» зверталося до господарського суду Черкаської області з позовом про скасування вищезазначеного рішення. Постановою господарського суду Черкаської області від 05.09.2007 року у справі №09/3507а задоволено повністю позов комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» щодо скасування рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області від 02 липня 2007 року №70 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін», яким у комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» вилучено 179060,39 грн. суми порушення та 358120,78 грн. штрафу.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області була внесена апеляційна скарга №2019 від 09.10.2007 року на постанову господарського суду Черкаської області від 05.09.2007 року у справі №09/3507а.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2009 року по справі №22-а-6074/08 (№09/3507а) апеляційну скаргу державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області на постанову господарського суду Черкаської області від 05.09.2008 року – залишено без задоволення, а постанову господарського суду Черкаської області від 05.09.2007 року – залишено без змін.
Оскільки рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області від 02 липня 2007 року №70 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін» скасоване постановою господарського суду Черкаської області від 05.09.2007 року у справі №09/3507а, яка набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2009 року по справі №22-а-6074/08 (№09/3507а), якою рішення суду першої інстанції залишено без змін і відповідно п. 5 ст. 254 КАС України дана ухвала набрала законної сили з моменту її проголошення, тому відпала правова підстава для стягнення з комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації» економічної санкції, застосованої на підставі скасованого судом рішення.
Керуючись Законом України «Про ціни і ціноутворення» та Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою КМУ від 13.12.2000 року №1819 , ст. ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлений 23 липня 2009 року.