Справа № 2а- 2276/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2009 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Мазурок О.В
при секретарі Кирик О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої грошової допомоги
В С Т А Н О В И В:
28.05.2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка з січня 2008 року по квітень 2009 року складає 6405 гривень 40копійок, вказавши, що вона є матір'ю ОСОБА_2, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року з січня 2008 - по квітень 2009 року виплачена їй в меншому розмірі.
Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради направив до суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутність, проти задоволення позову заперечує та просить застосувати строк позовної давності.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Протягом 2008 - 2009 років управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплачувало їй щомісячну грошову допомогу. Дані обставини підтверджуються довідкою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про розмір виплаченої ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст.. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст.. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції від 21.11.1992 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
При цьому пунктом 3 розділу УІІІ "Прикінцеві положення" вказаного закону зазначено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої згаданою вище статтею, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 50 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму.
Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік" зупинено дію положень частини першої ст.. 15 та пункту 3 розділу УІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.
Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення пункту 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію частини першої ст.. 15 та пункту 3 розділу УІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Положення закону, визнанні Конституційним судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст.. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16.10.1996 р).Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп положення статей Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону №1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосувати з 09.07.2007 року до 2008 року, адже рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008 року не визнано неконституційним положення п.23 Закону №107-6, тобто діє редакція Закону № 1105-14 від 28.12.2007 року.
Таким чином позивач має право на утримання вказаної допомоги за січень 2008- квітень 2009 року в розмірі 6405 гривень 40 копійок..
Розмір прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до 6 років на 2007 рік затверджений статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 року в таких розмірах: з 1 січня 2007 року - 434 гривні; з 1 квітня 2007 року - 463 гривні; з 1 жовтня 2007 року -470 гривень.
Розмір прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до 6 років на 2008 рік затверджений статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" в таких розмірах: з 1 січня 2008 року - 526 гривень; з 1 квітня 2008 року - 538 гривень; з 1 липня 2008 року 540 гривень; з 1 жовтня 2008 року - 557 гривень.
З 1 січня 2009 року 557 гривень.
Крім того ст.. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за вищеназваним законом є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а тому строк позовної давності який передбачений КАС України не можна застосовувати до даного виду правовідносин.
У ст.. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" зазначається про те, що саме Фонд проводить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, які необхідні для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що передбачається цим Законом для застрахованих осіб та забезпечує їх надання.
У п.5 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" було встановлено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених ст.. 43 цього Закону, визначається Верховною радою України щороку, виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно із встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням"; Законом України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"; Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"; Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" ст..ст. 9, 11, 69, 86, 99, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
П О С Т А Н О В И В
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої грошової допомоги задоволити .
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2008 року по квітень 2009 року включно в сумі 6405 гривень 40 копійок.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок.
На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: