ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2016 року справа № 391/801/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 1 березня 2016 року у справі № 391/801/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області (на час розгляду апеляційної скарги Бобринецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області), Компаніївського відділення Долинської ОДПІ Головного управління фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання незаконними дій, повернення незаконно стягнутих коштів, третя особа: Управління державної казначейської служби в Компаніївському районі,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив повернути йому стягнутий з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податок з фізичних осіб та військовий збір .

Постановою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 01.03.2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року здійснено перейменування Управління пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області (відповідач) на Бобринецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом встановлено, з серпня 2004 року позивач перебуває на обліку в Управління ПФУ в Компаніївському районі Кіровоградської області та отримує довічне грошове утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів». До вересня 2015 року ОСОБА_1 нараховувалась і сплачувалась щомісячне грошове утримання без нарахування та стягнення податків.

Згідно з протоколом розрахунку податку на доходи фізичних осіб та військового збору НОМЕР_1 від 10.09.2015 відповідачем, у період з вересня 2015 року з щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 стягнуто податок з доходів фізичних осіб у сумі 21022,47 грн. та військовий збір в сумі 1476,48 грн.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність в діях відповідача щодо здійснення відрахувань з пенсії позивача протиправності, оскільки такі дії вчинені відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Нормами статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992, в редакції чинній на час звільнення позивача у відставку, визначені підстави та умови призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, звільнене від оподаткування. Цей порядок соціального забезпечення був збережений і ч. 2 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII, яким внесено зміни до податкового законодавства в частині оподаткування податком на доходи фізичних осіб пенсії та оподаткування доходів військовим збором.

Згідно пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

З 1 січня 2015 р. відповідно до ст. 8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218,00 грн. на місяць.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти, яким у даному випадку є УПФУ в Компаніївському районі Кіровоградської області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн. (3 розміри мінімальної заробітної плати 1218х3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків, а якщо сума нарахування більше 12180,00 грн. (мінімальна заробітна плата 1218грн.х10), ставка податку становитиме 15% та 20%.

Відповідно до пп. 1.5 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Прикінцеві положення» ПК України відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Згідно пп. «а» п. 171.2 ст. 171 ПК України особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є податковий агент - для оподатковуваних доходів з джерела їх походження в Україні.

Згідно п. 168.3 ст. 168 ПК України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом, тобто - органами Пенсійного фонду України.

Також, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р., в частині обкладення військовим збором.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Згідно з пп..1.1 п. 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України платниками збору є особи, визначені п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме фізична особа-резидент (нерезидент), яка отримує доходи х джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом обкладення військовим збором є доходи , визначені ст.. 163 Податкового кодексу України (пп..1.2 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).

Згідно п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп..164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ включаються, зокрема сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у 2015 р.-3654грн.(1218 грн.х3), в частині такого перевищення.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування , визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ ПК України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст. 168 ПК України (п.п 1.4 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ ПКУ).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку збору 1,5 відсотка (п.п.168.1.1 п.168.1 ст. 168 ПКУ).

Крім того, п. 168.3 ст. 168 ПК України встановлено, що розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом.

Таким чином, якщо сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 р. 3654 грн., то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Відповідно до п.п. 1.6 п.16.1 підрозд. 10 розд. ХХ Податкового кодексу України платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб, що визначені статтею 176 Податкового кодексу України.

У відповідності до наданої відповідачем довідки № 112789 від 10.09.2015 р. з пенсії позивача, розмір якої з індексацією складає 15778,63 грн., щомісячно починаючи з 01.01.2015 р. і до дня винесення рішення УПФУ утримано 15% та 20% (15 % податок на доходи фізичних осіб (ПДФО), а якщо сума нарахування більше 12 180 грн то ставка податку на доходи фізичних осіб становитиме 20% та 1,5 % - військовий збір ) з суми пенсії позивача, що перевищує 3654 грн., що складає щомісячно: ПДФО 15% 20% - 1827,00 грн., військовий збір 1,5 % - 184,56 грн.

Таким чином, оскільки, положення Податкового кодексу в частині оподаткування доходів фізичних осіб набрали чинності 01.01.2015, є діючими і не визнавались такими, що не відповідають Конституції України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що УПФУ в Компаніївському районі Кіровоградської області, діяло відповідно до правових норм чинного законодавства.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 1 березня 2016 року у справі № 391/801/15-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко