Справа № 2-а-2204/09

П О С Т А Н О В А

І м е н е м  У к р а ї н и

14 липня 2009 року                                 м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого: судді Кулініча Ю.П.,

за участю: секретаря судового засідання Костюк Ю.Г.,

помічника прокурора Курило Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора м.Чернігова до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

    Перший заступник прокурора м.Чернігова звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення  виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 27.01.2009 № 7 „Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та їх балансоутримання”.

    Посилається на те, що дане рішення прийнято з порушенням вимог Законів України „Про житлово-комунальні послуги”, „Про місцеве самоврядування”, „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Внесений позивачем протест був залишений без задоволення.

    Помічник прокурора в судовому засіданні позов підтримала.

    Представник відповідача в судове засідання не з’явився з причин, не визнаних судом поважними.

    Заслухавши пояснення помічника прокурора, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

      В судовому засіданні встановлено, що 27.01.2009 відповідачем прийнято рішення № 7 „Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та їх балансоутримання”. Даним рішенням вирішено провести конкурс з визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та їх балансоутримання. Об’єктом конкурсу є житловий фонд та відповідні об’єкти благоустрою комунальної власності територіальної громади міста, що обслуговуються ЖРЕД-4 комунального підприємства „Деснянське” Чернігівської міської ради та ЖРЕД-3 комунального підприємства „Новозаводське” Чернігівської міської ради;  затверджено Положення про конкурсну комісію з визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади міста та їх балансоутримання; затверджено склад конкурсної комісії; доручено конкурсній комісії до 1 березня 2009 року провести конкурс у порядку, встановленому діючим законодавством; управлінню житлово-комунального господарства міської ради, фонду комунального майна міської ради здійснити всі необхідні дії щодо укладання договору на виконання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та їх балансоутримання з переможцем конкурсу; вчинити інші підготовчі дії.

    10.02.2009 першим заступником прокурора м.Чернігова внесено протест на зазначене рішення, який відхилено рішенням відповідача від 16.03.2009 № 75.

    Згідно ч.3 ст.27 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” організатором конкурсу є власник чи балансоутримувач або уповноважена ним особа.

    Враховуючи положення ст.ст.11, 27 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” суд вважає оскаржуване рішення прийнятим відповідно до повноважень відповідача.

    Однак, матеріали справи не свідчать про дотримання відповідачем вимог ст.ст.9, 13 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” щодо оприлюднення проекту рішення з метою одержання зауважень і пропозицій.

    Відповідно до ст.1 Закону регуляторний акт - це: прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб’єктами господарювання.

    Таким чином, оскаржуване рішення є регуляторним актом в частині затвердження Положення про конкурсну комісію з визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади міста та їх балансоутримання, оскільки даний документ стосується відносин між комісією та суб’єктами господарювання.

    Керуючись викладеним вище та ст.ст.6-11, 104, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 27.01.2009 № 7 „Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та їх балансоутримання”.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: