Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2011 року Справа № 1170/2а-3794/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої –судді Нагібіної Г.П. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новоархангельського районного центру зайнятості Кіровоградської області до Новоархангельської районної державної адміністрації про стягнення виплаченого матеріального забезпечення.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Новоархангельський районний центр зайнятості (далі –позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Новоархангельської районної державної адміністрації (далі –відповідач) 8622,27 грн. виплаченого ОСОБА_1 матеріального забезпечення у зв’язку з поновленням останнього на роботі за рішенням суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 перебував на обліку у центрі зайнятості, у період з 12.07.2010 р. по 08.02.2011 р. йому була нарахована та виплачена допомога по безробіттю у розмірі 8622,27 грн.
08.02.2011 р. ОСОБА_1 до центру зайнятості подано заяву про зняття його з обліку як безробітного у зв’язку з поновленням на посаді начальника управління праці та соціального захисту населення Новоархангельської районної державної адміністрації за рішенням суду.
Позивач зазначає, що на Новоархангельську районну державну адміністрацію, як роботодавця, покладено обов’язок відшкодувати Новоархангелському районному центру зайнятості вартість виплаченого ОСОБА_1 матеріального забезпечення.
Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи без участі його представника.
Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не з’явися, надав суду клопотання про визнання позову, а якому просив справу розглянути без участі його представника.
Згідно з частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі –КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи викладене, суд вирішив розгляд справи здійснити у порядку письмового провадження.
Дослідивши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
ВСТАНОВИВ:
За приписами пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-III (далі –Закон № 1533-III) встановлено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно з абзацом першим частини другої статті 12 Закону № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Відповідно до пункту п’ятого частини другої цієї ж статті виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
З матеріалів справи вбачається, що наказом від 19.07.2010 р. № НТ 100719 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 16).
Наказом від 08.02.2011 р. № НТ 110208 ОСОБА_1 знято з обліку як безробітного та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв’язку з поновленням на роботі за рішенням суду.
Усього за період перебування на обліку як безробітного ОСОБА_1 було виплачено 8622,27 грн. допомоги по безробіттю.
Судом встановлено, що 24.06.2010 р. ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника управління праці та соціального захисту населення Новоархангельської РДА, а 08.02.2011 р. поновлено на посаді на підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 р. у справі № 2а-2758/10/1170, про що свідчить наявні у матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 30-31), розпорядження голови Новоархангельської РДА від 08.02.2011 р. № 48-р про поновлення ОСОБА_1 на підставі рішення суду (а.с. 20), копія постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 р. у справі № 2а-2758/10/1170 (а.с. 18-19).
Позивачем здійснювалося заходи щодо повернення Новоархангельскою РДА виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю шляхом надіслання відповідачеві претензії від 11.02.2011 р. № 01-83 (а.с. 22), проте відповідачем у добровільному порядку зазначені кошти повернуті не були.
За приписами абзацу другого частини четвертої статті 35 Закону № 1533-III із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»від 14.02.2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата та номер наказу. Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
З огляду на викладене, враховуючи визнання відповідачем адміністративного позову, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, оскільки факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з відповідачем, його звільнення з роботи, а згодом поновлення на посаді на підставі рішення суду підтверджується матеріалами справи, відтак на Новоархангельську РДА законом покладено обов’язок відшкодувати Новоархангелському РЦЗ вартість виплаченої допомоги по безробіттю, тому адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 86, 94, 158, 163-165 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний Новоархангельського районного центру зайнятості Кіровоградської області до Новоархангельської районної державної адміністрації про стягнення виплаченого матеріального забезпечення задовольнити повністю.
Стягнути з Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь Новоархангельського районного центру зайнятості Кіровоградської області кошти у розмірі 8622 (вісім тисяч шістсот двадцять дві) гривні 22 коп.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_2