ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
21.07.09р. | Справа № 2/150-09 |
За позовом Приватного підприємства "Дніпро-ЮГ", м.Дніпропетровськ
до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міськради, м.Кривий Ріг
Третя особа : Медичний Центр ВВ МВС України "Нові Санжари", пмт.Нові Санжари
про визнання недійсним рішення про відхилення тендерних пропозицій та зобов`язання до вчинення дій
Суддя Боділовська М.М.
Представники:
Від позивача : Охріменко Г.О., довіреність від 28.05.2009р.
Від відповідача: Приходько Х.С., довіреність №3295 від 20.07.2009р.; Калугіна О.Я., довіреність №3294 від 20.07.2009р.
Від третьої особи : не з'явився.
СУТЬ СПОРУ:
Розглядається позов Приватного підприємства "Дніпро-ЮГ", м.Дніпропетровськ до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міськради, м.Кривий Ріг про визнання недійсним рішення про відхилення тендерних пропозицій та зобов"язання до вчинення дій. Третя особа : Медичний Центр ВВ МВС України "Нові Санжари", пмт.Нові Санжари.
Відповідач позов не визнає, посилаючись на обставини, викладені у відзові на позов.
Третя особа надала клопотання про розгляд справи у відсутність представника.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд-
ВСТАНОВИВ:
Згідно до Положення про закупівлю, ПП «Дніпро-ЮГ»приймав участь у проведенні торгів щодо закупівлі послуг санаторіїв та інших оздоровчих закладів з відновлення здоров'я, як учасник процедури закупівлі.
Замовником торгів є Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міськради Дніпропетровській області.
Організатором торгів є Тендерний комітет Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міськради Дніпропетровській області.
Відповідно до вимог Тендерної документації , затвердженої рішенням тендерного комітету відповідача (протокол №1 від 23 лютого 2009 року), ПП «Дніпро-ЮГ»підготував і подав Тендерну пропозицію та інші документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам замовника .
Розкриття Тендерних пропозицій відбулося 09 квітня 2009 року. Торги проводились
з застосуванням процедури - «відкриті торги».
Після проведення відкритих торгів тендерним комітетом було надіслано Позивачу запит з вимогою надання роз'яснень змісту тендерних пропозицій (лист від 14.04.2009р.№1722), на який Позивач надав ґрунтовне роз'яснення своїм листом №П03-2 від 16.04.2009 р..
Листом №2055 від 29.04.2009р. на адресу Позивача надійшло повідомлення про результати процедури відкритих торгів по лотам №№ 1, 3, 4, 6, по яким було визнано переможців згідно критеріїв та методиці оцінки тендерних пропозицій, затвердженої в додатку № 4 Тендерної документації .
Відповідач листом №2138 від 07.05.2009р. повідомив про відміну відкритих торгів за лотами №2 і №5 з відхилення всіх тендерних пропозицій, наданих по цим лотам . Лист не містив жодного пояснення чи обґрунтування цього рішення тендерного комітету, яке б мало ґрунтуватись першочергово на нормах законодавства (в листі відсутні посилання навіть на норми п.п. 28, 58, 61 Положення про закупівлю). Такі дії відповідача супроводжувалися порушенням законодавства, незважаючи на те, що тендерна документація замовника не містила посилання на обставини (підстави), якими має керуватись тендерний комітет при відхиленні тендерної пропозиції, відміні торгів й, незважаючи також на приписи п.п. 29, 64 Положення про закупівлю, яким визначено, що в повідомленні про відміну відкритих торгів має бути вказано причини, якими керувався замовник.
В зв'язку з цим, Позивачем було надано на адресу відповідача запит №П03-4 від 07.05.2009р. про надання роз'яснення з приводу прийнятого тендерним комітетом 07.05.2009р. рішення про відміну відкритих торгів за лотами №№2, 5 та відхилення всіх тендерних пропозицій.
Відповідач послався на п. 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості»від 18.12.2008 р. №694.
ПП «Дніпро-ЮГ»надав необхідні документи для підтвердження своєї кваліфікації Учасника торгів.
У відкритих торгах ПП "Дніпро-ЮГ" брав участь саме як суб'єкт господарювання - вітчизняний виробник, у значенні і цього поняття, наведеного у ст. 1 Закону України «Про підтвердження відповідності»від 17 травня 2001 р. №2406-ІІІ, ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів»від 12 травня 1991 р. №1023-ХП, п.5 Положення по закупівлю. . Всі відомості про статус учасників відкритих торгів на дату прийняття замовником рішення про відміну відкритих торгів були відомі замовникові.
Позивач вважає, що прийняте рішення тендерного комітету відповідача, викладене в протоколі № 5 від 07 травня 2009 р. відкритих торгів на закупівлю послуг санаторіїв та інших оздоровчих закладів з відновлення здоров'я у 2009 році по лотам №2 (лікування органів травлення та обміну речовин) і №5 (лікування неврологічних захворювань), порушує вимоги законодавства України і підлягає визнанню недійсним.
Відповідач позов не визнає наступних підстав.
Керуючись Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921 (у редакції постанови КМУ від 19.11.2008 № 1017) тендерним комітетом управління праці та соціального захисту населення виконкому міськради 09.04.2009 проведено відкриті торги по закупівлі послуг санаторіїв та інших оздоровчих закладів з відновлення здоров'я по двом лотам: № 2-лікування органів травлення та обміну речовин та № 5-лікування неврологічних захворювань .
Відповідно до п.п.57, 58 зазначеного Положення тендерним комітетом протягом місяця з дня розкриття тендерних пропозицій (з 09.04.2009) проведено аналіз усіх пропозицій учасників торгів. '
З метою поліпшення розгляду та оцінки тендерних пропозицій за рішенням тендерного комітету 10 учасникам відкритих торгів та іншим установам 14.04.2009, 16.04.2009, 21.04.2009 були направлені письмові запити та отримані відповіді щодо надання роз'яснень змісту тендерних пропозицій учасників.
Після аналізу тендерних пропозицій встановлено, що найменшу ціну за путівку по лотам № 2, № 5 надав учасник відкритих торгів ПП "Дніпро-Юг", який є офіційним дилером
Медичного центру ВВ МВС України "Нові Санжари", та не є безпосереднім надавачем послуг.
Відповідно до п.61 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти та п.24 тендерної документації, затвердженої на засіданні тендерного комітету 23.02.2009, замовник залишає за собою право в будь - який час до проведення акцепту тендерної пропозиції здійснити відхилення всіх тендерних пропозицій, які були подані учасниками на зазначені торги .
Тендерна пропозиція, надана Приватним Підприємством "Дніпро-Юг", по лотам №2, №5, не була акцептована замовником - управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради..
Відповідно до роз'яснень Міністерства економіки України щодо набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" від 18.12.2008 № 694 замовникам, які розпочали процедури закупівель за державні кошти з 03.02.2009, необхідно враховувати вимоги п.2 розділу II "Прикінцеві положення" вищеназваного Закону України. При цьому початком процедури закупівлі при проведенні відкритих торгів є дата розміщення оголошення про заплановану закупівлю (оголошення про проведення відкритих торгів направлено 23.02.2009, вих. № 803, розміщено в Інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" 10.03.2009, номер бюлетеня 10(346) .
З метою недопущення порушень вимог п.2 розділу II Закону України від 18.12.2008 № 694 "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості", який наголошує, що "З метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 1 січня 2011 року, встановити , що закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні" 07.05.2009 на засіданні головою тендерного комітету було запропоновано відхилити всі тендерні пропозиції учасників, які були подані на розгляд по лотам № 2- лікування органів травлення та обміну речовин і № 5-лікування неврологічних захворювань та було прийнято рішення щодо цього.
На виконання п.п. 64, 65 Положення про закупівлю 07.05.2009 за підписом голови тендерного комітету були направлені повідомлення про відміну відкритих торгів по цих лотах 13-ти учасникам торгів відповідно. 15.05.2009р. оголошення про результати відкритих торгів направлено до Інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель", яке було опубліковано 25.05.2009, № 21(357) .
14.05.2009р. рішенням тендерного комітету затверджено тендерну документацію про проведення повторної процедури закупівлі послуг санаторіїв та інших оздоровчих закладів з відновлення здоров'я по лотам № 2, № 5 відповідно до фактичної потреби у путівках по даних лотах. 15.05.2009р. оголошення про проведення нових відкритих торгів направлено до Інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель" .
Закупівля послуг здійснювалася у вітчизняних виробників цих послуг у відповідності до вимог п.2 розділу II Закону України від 18.12.2008 № 694 "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості".
Оголошення про результати відкритих торгів по вищевказаних лотах 24.06.2009 направлено до Інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель", яке було опубліковано 06.07.2009р. .
Приймаючи до уваги викладене, господарський суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог: рішення тендерного комітету Управління праці та соціального захисту населення виконкому міськради від 07.05.2009 року № 5 прийнято з дотриманням норм діючого законодавства в сфері державних закупівель.
Керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд-
ВИРІШИВ:
У позові відмовити.
Судові витрати покласти на позивача.
Суддя | М.М. Боділовська |
Рішення підписано 23.07.2009 р.
|
|
|