ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Гавура О.В., розглянувши адміністративний позов  ОСОБА_1    

до  прокуратури Ленінського району м. Севастополя,  Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі       про визнання бездіяльності неправомірною та зобов"язання  вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м.Севастополя з зазначеним адміністративним позовом.

Просить визнати бездіяльність прокуратури по усуненню однобокості та неповноти при перевірці та розгляді заяви про злочин  неправомірними, винести окрему ухвалу по усуненню порушень закону та зобов»язати відповідача прийняти рішення в порядку ст.97 КПК України, стягнути з прокуратури Ленінського району м.Севастополя в відшкодування моральної шкоди 10000 грн. та судові витрати в розмірі 78,50 грн., оскільки в період з 24.09.2007 по 25.12.2007 позивач в порядку ст..97 КПК України чотири рази надсилав до відповідача заяву про злочин посадовими особами СФ ВАТ «Укртелеком» щодо перевищення службових повноважень, грубого порушення законодавства про працю та трудової угоди, вважаючи, що в діях цих  (посадових осіб) вбачаються ознаки злочинів, передбачених ст.ст.172, 173, 365 КК України, але отримував відповіді в порядку звернень громадян. Вважає, що недотримання відповідачем встановленого законом строку, передбаченого на прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України, потягли для нього негативні наслідки та спричинили моральну шкоду.

Позовні вимоги обґрунтовує порушенням відповідачами вимог ч.2. ст..19, ч.5 ст.124 Конституції України, ст.22, 97, 403 КПК України, ч.4 ст.8 Закону України «Про прокуратуру», п.2.2, 4.10 наказу ГПУ №9гн від 28.12.2005 «Про організацію роботи з розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України».

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок  судового провадження.

Згідно з п.2 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до пункту 3 статті 5 Закону України "Про прокуратуру" однією з функцій прокуратури України є нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

Згідно із ст. 12 Закону України "Про прокуратуру", прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суду.

Відповідно до ст. 1 КПК України діяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується КПК України.

Статтею 2 визначені завдання кримінального судочинства, якими, крім іншого, є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.05.2001 N 6-рп/2001 кримінальне судочинство визначено, як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Відповідно до ст. 236 КПК України скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені ст. 234 і ст. 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Скарги на акти та дії службових осіб органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури в частині провадження у кримінальній справі розглядаються судом в порядку, визначеному нормами Кримінально-процесуального кодексу України.

У зв'язку з цим слід зазначити, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному КАС.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 2, пунктом першим частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом    ОСОБА_1      до  прокуратури Ленінського району м. Севастополя,  Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі     про визнання бездіяльності неправомірною та зобов"язання  вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди.

Роз'яснити позивачу, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції місцевих судів та органів прокуратури.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в Окружний адміністративний суд м.Севастополя апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження подається до Окружного адміністративного суду м.Севастополя протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

 Суддя                                                                        О.В. Гавура

          Суддя