Справа № 2-а-3957/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2011 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Топчій Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік,

В С Т А Н О В И В:

 Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, є інвалідом 3 групи 1 категорії, перебуває на обліку в УПСЗН Іллічівського району м.Маріуполя та на підставі ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ ( в редакції Закону № 2532-12 від 01.07.1992 року) „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги. З письмової відповіді УПСЗН в Іллічівському районі Маріупольської міської ради позивач дізнався, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується йому не повному обсязі, у відповідності до положень Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 90,00 грн. Позивач вважає, що зазначені дії відповідача є неправомірними, нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення проведена з порушенням вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Просив визнати неправомірними дії УПСЗН в Іллічівському районі м. Маріуполя щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 р., зобов’язати Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради провести нарахування та виплату йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у відповідності до розмірів, встановлених ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач у судове засідання не з’явився. В матеріалах справи мається заява про розгляд справи за його відсутності, у зв*язку з чим, суд ухвалив розглядати справу за відсутності позивача на підставі ст.ст. 122,128 КАС України.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надала на адресу суду заяву, в якій просить провести розгляд справи за її відсутності, зазначила, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у повному обсязі та просить відмовити в їх задоволенні. Також представник відповідача надала до суду письмові заперечення, в яких вказала, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інвалідом третьої групи та згідно зі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-ХІІ має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Однак, на підставі ст. 62 вищевказаного Закону, роз’яснення порядку застосування закону здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання місцевими органами влади та іншими. Відповідно до п.3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту населення. Фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету. На підставі вищевказаного, представник відповідача вказала, що єдиною нормою, якою слід керуватися при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення є Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 „ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи”. На підставі вказаного, ОСОБА_1 було нараховано та сплачено суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 р. у розмірі 90,00 грн. Також представник відповідача просила розглядати позовні вимоги ОСОБА_1 у межах шестимісячного строку звернення до суду, а також просила відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи інвалідом третьої групи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №409157, виданим 06.11.2002 року.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796–ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам третьої групи в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до письмової відповіді Управління праці та соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради від 10.06.2011 року, ОСОБА_1 була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 3 групи за 2010 рік згідно з постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. У 2010 році позивачу виплачено 90,00 грн., які нараховано у травні 2010 року, перераховано на його рахунок у січні 2011 року.

Згідно із ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної заробітної плати, який встановлений з 01 січня 2010 року становить 869 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Постановою № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС» від 12.07.2005 р. всупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796–ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам 3 групи встановлена допомога в розмірі 90,00 гривень.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796–ХІІ та Закони України, якими встановлені розміри мінімальної заробітної плати.

Зважаючи на викладене, суд вважає неправомірними доводи відповідача, а дії незаконними щодо сплати у 2010 році у меншому розміру вищевказаних виплат з посиланням на Постанову КМУ № 562 від 12.07.2005 р., якими встановлювався розмір таких виплат, оскільки це не відповідає положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99, 100, 128, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 КАС України, ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796–ХІІ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

 Позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ,– задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік – неправомірними.

Зобов’язати Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності до розмірів, встановлених ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з урахуванням фактично виплачених сум.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня  отримання  копії  постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Іллічівський райсуд м. Маріуполя з одночасним надсиланням копії  апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції .

 Суддя: Т. В. Топчій